新華社上海2月3日電 題：階段性成效顯現(xiàn) 改革向縱深挺進(jìn)——地方兩會(huì)代表委員談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

新華社記者 何欣榮、王炳坤、王飛航、陽(yáng)建

受益于供給側(cè)改革，去年國(guó)內(nèi)的鋼鐵和煤炭?jī)r(jià)格上漲，大批的原材料公司業(yè)績(jī)飄紅。近日閉幕的各地兩會(huì)上，代表委員們表示，在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，供給側(cè)改革要向縱深挺進(jìn)：從去除低質(zhì)無(wú)效供給，向創(chuàng)造高質(zhì)量可持續(xù)供給轉(zhuǎn)變。

階段性成效顯現(xiàn) 企業(yè)轉(zhuǎn)向“謀發(fā)展”

2017年年初，國(guó)內(nèi)三級(jí)螺紋鋼的價(jià)格在3500元／噸左右，而到年底時(shí)，一度突破5000元／噸，漲幅超過(guò)40%。原材料價(jià)格的回升，供給側(cè)改革是重要支撐因素。

作為原材料工業(yè)大省，遼寧省政府工作報(bào)告顯示，過(guò)去一年，遼寧清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)66戶(hù)，關(guān)閉退出小煤礦185處、化解產(chǎn)能1020萬(wàn)噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能422萬(wàn)噸。

根據(jù)湖南省兩會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，隨著落后產(chǎn)能的清退，去年該省原煤、鐵合金、十種有色金屬分別減產(chǎn)26%、11%和5%。

在特大型鋼鐵企業(yè)鞍鋼，2017年集團(tuán)內(nèi)部的僵尸企業(yè)同比減虧15.64億元，減虧幅度近83%。整個(gè)集團(tuán)去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元，成為連續(xù)5年虧損后的首次盈利。

“去掉了一批低效產(chǎn)能，為鞍鋼從‘保生存’向‘求發(fā)展’轉(zhuǎn)變騰出了空間?！边|寧省人大代表、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理姚林說(shuō)。

在取得階段性成效的基礎(chǔ)上，遼寧省提出，2018年將緊抓供給側(cè)改革不放松，繼續(xù)依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，鞏固清理成果。

山西省政府工作報(bào)告提出，2018年要實(shí)施減量重組、減量置換，退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2300萬(wàn)噸，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。

政府強(qiáng)化制度供給 為企業(yè)減負(fù)出實(shí)招

幫助企業(yè)降低成本，是供給側(cè)改革的要義，也是政府強(qiáng)化制度供給的重要體現(xiàn)。

廣東省兩會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，除了“營(yíng)改增”試點(diǎn)，去年廣東通過(guò)擴(kuò)大售電側(cè)改革等措施，為企業(yè)減少電費(fèi)支出約280億元。廣東省政府工作報(bào)告表示，今年廣東將繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，為企業(yè)新減負(fù)超過(guò)600億元。

減少行政事業(yè)性收費(fèi)，是企業(yè)呼聲比較高的領(lǐng)域。上海財(cái)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過(guò)持續(xù)的清理規(guī)范，非稅收入占上海一般公共預(yù)算收入的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，是全國(guó)這一指標(biāo)最低的地區(qū)。

“瞄準(zhǔn)審批最少、收費(fèi)最少等目標(biāo)，今年上海還將推出一批減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施?！鄙虾Ｊ姓ぷ鲌?bào)告表示。

稅費(fèi)之外，為給企業(yè)“減負(fù)”，各地還在開(kāi)動(dòng)腦筋尋找新途徑。湖北省人大代表、駱駝集團(tuán)總裁劉長(zhǎng)來(lái)表示，為推動(dòng)智能制造，企業(yè)不斷投入巨資，也希望各級(jí)政府給予相應(yīng)的政策及資金支持。

上海市政協(xié)委員、德勤中國(guó)副首席執(zhí)行官蔣穎表示，降低企業(yè)的制度性交易成本，政府需要整合原來(lái)分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，化串聯(lián)為并聯(lián)，切實(shí)提升服務(wù)效能。

做“減法”也做“加法” 加快培育新動(dòng)能

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上說(shuō)是要提高供給體系的質(zhì)量。所謂“不破不立”，在破除低質(zhì)無(wú)效供給的同時(shí)，加快培育新動(dòng)能，成為2018年地方工作的重心。

山西省人大代表、山西焦煤西山煤電集團(tuán)董事長(zhǎng)王玉寶說(shuō)，過(guò)去一年多時(shí)間里，西山煤電相繼關(guān)閉了兩座煤礦，清退過(guò)剩產(chǎn)能190萬(wàn)噸，分流安置職工3000余人。

“煤礦雖然關(guān)了，但礦井和地面設(shè)施還在，我們計(jì)劃把關(guān)停的煤礦改造成一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)。內(nèi)容包括建設(shè)國(guó)家礦山公園，開(kāi)發(fā)井下旅游、培訓(xùn)。以及建設(shè)煤炭業(yè)信息化服務(wù)中心，吸引煤炭行業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目落戶(hù)?！蓖跤駥毐硎尽?/p>

位于長(zhǎng)沙、株洲和湘潭接合部的清水塘，是湖南的重工業(yè)基地。由于污染嚴(yán)重，地方正在對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行搬遷。借助搬遷的機(jī)會(huì)，一些企業(yè)淘汰了原先高污染的油漆、噴涂等“雞肋”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)軌道交通裝備等領(lǐng)域，煥發(fā)了新的生機(jī)。

“絕不能把企業(yè)一搬了之、一關(guān)了之，變成一座空城?！焙鲜∪舜蟠?、株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)說(shuō)，供給側(cè)改革除了做“減法”，還要及時(shí)做“加法”，補(bǔ)充和導(dǎo)入新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)“騰籠換鳥(niǎo)”。

安徽省政協(xié)委員朱衛(wèi)東表示，推進(jìn)供給側(cè)改革，要調(diào)存量、優(yōu)增量“雙管齊下”，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。