圖為武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)碑埡村雙堰公路施工現(xiàn)場(chǎng)。劉政寧 攝

山大溝深，靠土路出行，重慶有16個(gè)區(qū)縣位于武陵山區(qū)和秦巴山區(qū)，這些大山里的行政村曾為出行難而犯愁。如今，重慶啃下這塊“硬骨頭”，打通鄉(xiāng)村公路“最后一公里”。截至2017年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到13萬(wàn)公里，8000多個(gè)行政村和6000多個(gè)撤并村已實(shí)現(xiàn)通暢，行政村通客車率達(dá)到97.5%。

隆冬時(shí)節(jié)，行走大山深處，平整的水泥公路、蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、洋溢著幸福的笑臉……在剪影式見聞中，記者感受到這里的喜人變化，走出大山天地寬，一條條鄉(xiāng)村公路，為群眾帶來(lái)出行便利，更帶來(lái)了致富的希望。

路通了，村民在家搞起產(chǎn)業(yè)

武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)萬(wàn)峰村，村民熊中成比往年更忙碌了，“今年路通了，再不行動(dòng)，就要錯(cuò)失發(fā)展旅游的好機(jī)會(huì)了?！毙苤谐煽谥械穆?，是風(fēng)門丫公路，3.8公里長(zhǎng)，今年1月5日正式貫通。泥巴路變成了嶄新的水泥路，直接通到張家坡、堡上、羊角巖3個(gè)小組，村民出行不再是難題。

晴天一身灰，雨天一身泥，是過(guò)去萬(wàn)峰村村民出行的真實(shí)寫照。村主任張伯君介紹，村內(nèi)有林海景點(diǎn)，每到盛夏，游人如織。過(guò)去，硬化公路只通到村委會(huì)，對(duì)于大山深處的農(nóng)戶來(lái)講，看著通了路的農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游紅紅火火，自己只能干瞪眼。“一地爛泥路，村民出行都難，更別說(shuō)游客來(lái)了?！?/p>

風(fēng)門丫公路貫通，村民們?nèi)缤粤硕ㄐ耐瑁娂娫诩腋闫甬a(chǎn)業(yè)。今年50歲的熊中成是堡上組的村民。夫妻倆2004年從外地打工回來(lái)后，在家辦起了農(nóng)村樂(lè)隊(duì)，專門承接紅白喜事演奏業(yè)務(wù)，日子過(guò)得也是有聲有色。常年在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔走，熊中成眼瞅著不少搞鄉(xiāng)村旅游的村民發(fā)家致富，眼下，水泥路通到了家門口，他有些坐不住了，邀約兩位村民一同在村里承包30畝土地，打算種植荷花、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，再搞個(gè)農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)點(diǎn)魚，游客來(lái)了不僅可休閑觀光，還可以采摘、釣魚?！巴恋囟家呀?jīng)談好了，等村民回家過(guò)年簽了合同就可以開干了?！毙苤谐蓪?duì)未來(lái)充滿期待。

同村的代德權(quán)，比熊中成先行一步。2016年從浙江返鄉(xiāng)后，他在公路邊新修了一棟4層的新房。借村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)，代德權(quán)把家里空閑的10個(gè)房間全部改成了農(nóng)家樂(lè)客房，如今已經(jīng)裝修完畢，正在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！把b修的時(shí)候還擔(dān)心，路不好沒人來(lái)住呢?！贝聶?quán)樂(lè)呵呵地說(shuō)，如今路好了，心里更有底氣，今年收入肯定不會(huì)差。

農(nóng)村公路既是致富路、幸福路、脫貧路，更是民心路。重慶實(shí)施撤并村通達(dá)工程和行政村通暢工程后，有力促進(jìn)了“交通+鄉(xiāng)村旅游”“交通+電商”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”等“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展。

管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好

公路通到村，管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好是關(guān)鍵。重慶建立責(zé)權(quán)明晰的養(yǎng)護(hù)體系，全市850個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，每個(gè)站配備專職人員負(fù)責(zé)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，督查養(yǎng)護(hù)管理工作；修訂出臺(tái)《重慶市公路管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)定和明確了農(nóng)村公路管理的職責(zé)權(quán)限。目前，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)均做到了機(jī)構(gòu)、人員和資金“三落實(shí)”，基本實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

在萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青年鎮(zhèn)板遼村，記者看到，農(nóng)村公路的兩側(cè)，觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)、騎行步道、生態(tài)廁所等交通配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)交通局黨委書記唐富斌告訴記者，新改建的農(nóng)村路采用瀝青混凝土路面，通過(guò)強(qiáng)化排水設(shè)施、采用高邊坡順層巖防護(hù)網(wǎng)等手段，夯實(shí)農(nóng)村公路的質(zhì)量。

以前，萬(wàn)盛的農(nóng)村公路由各鎮(zhèn)自行管養(yǎng)，公路養(yǎng)護(hù)效果差。去年，萬(wàn)盛成立了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，公司按照“景區(qū)道路2公里一人，一般道路3公里一人”的標(biāo)準(zhǔn)配備養(yǎng)護(hù)人員，每天8小時(shí)巡查，對(duì)道路周邊村民宣傳愛路護(hù)路意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)匯報(bào)道路中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題，確保道路時(shí)刻暢通。去年11月14日，一輛裝載瀝青混凝土的40噸卡車在黑山鎮(zhèn)叢新公路片區(qū)翻車，把公路護(hù)欄撞開了近20米的豁口，養(yǎng)護(hù)工人發(fā)現(xiàn)后立刻上報(bào)，12個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了現(xiàn)場(chǎng)護(hù)欄更新?！斑@種養(yǎng)護(hù)模式比我們以前更專業(yè)和高效?！焙谏芥?zhèn)公路管理辦公室副主任劉思岑感嘆。

在萬(wàn)盛的不少行政村，除了寬敞的瀝青農(nóng)村公路，穿梭而過(guò)的公交車和鄉(xiāng)村公交車站也成了一道風(fēng)景?！鞍l(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，既方便村民出行，又有利于提高農(nóng)村公路的使用率?！痹诤谏芥?zhèn)北門村的鄉(xiāng)村公交車站，村民劉志明準(zhǔn)備搭乘公交去鄰村訪友，他告訴記者：“村里通了公交，去萬(wàn)盛城區(qū)和鄰村都很方便，以前要一個(gè)小時(shí)到萬(wàn)盛城區(qū)，現(xiàn)在20分鐘就到了，票價(jià)還便宜，只要一塊錢?！?/p>

“將以承包方式為主的客運(yùn)班線模式，改造成為公交化、公司化經(jīng)營(yíng)，是我們改革的方向，目前全區(qū)已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通公交率100%，57個(gè)行政村通客率100%，轄區(qū)行政村通公交率94.7%?！碧聘槐笳f(shuō)，2016年起，萬(wàn)盛實(shí)施全域公交“一元一票制”和半小時(shí)免費(fèi)優(yōu)惠換乘，由公交公司配備專業(yè)司機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)化車輛負(fù)責(zé)客運(yùn)，保障村民出行安全。萬(wàn)盛區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼4000萬(wàn)元，讓村民享受低票價(jià)優(yōu)惠政策。

為自己修路，村民干活有勁頭

雖然天氣寒冷，武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)碑埡村雙堰公路工地卻是一派熱火朝天。天色逐漸變暗，46歲的村民陳芳秀仍在忙碌?！斑@么晚還不收工？”陳芳秀擦擦額頭的汗水：“天還沒黑嘛，今天沒下雨，多干一點(diǎn)是一點(diǎn)，爭(zhēng)取早點(diǎn)通車?！?/p>

“村民盼著這條路呢！” 碑埡村村主任鐘長(zhǎng)勇說(shuō)，碑埡村一共11個(gè)村民小組，雙堰公路沿線就有5個(gè)。過(guò)去，這5個(gè)小組的村民出行只能依賴一條上世紀(jì)70年代修建的土路。晴天還好，一下雨就出不了門，村民意見很大。

去年8月，鎮(zhèn)里告訴鐘長(zhǎng)勇“雙堰公路可以修了”。興奮之余，鐘長(zhǎng)勇趕緊召集5個(gè)組的組長(zhǎng)開會(huì)討論。修路的錢從哪來(lái)？5.3公里水泥路，市里每公里補(bǔ)助36萬(wàn)元，剩余的部分由鎮(zhèn)政府自行籌措，村民不用出一分錢。組長(zhǎng)把這一消息帶回去，村民們奔走相告。“終于盼到了這條路?！薄白约旱穆?，我們出勞出力?！贝迕窦娂姳硎?。陳芳秀便是其中之一。經(jīng)過(guò)前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)、招標(biāo)后，去年11月底，雙堰公路正式動(dòng)工建設(shè)。近兩個(gè)月來(lái)，只要不下雨，陳芳秀每天從天蒙蒙亮干到天黑，都在這條路上忙碌著。這條路動(dòng)工的日子，陳秀芳記得很清楚：去年11月28日。“為自己修路嘛，干起活來(lái)有勁！”

“目前已經(jīng)修了1.5公里，預(yù)計(jì)今年6月可全線貫通?！辩婇L(zhǎng)勇說(shuō)，碑埡村靠山吃山，這些年村民種植了500多畝的板栗、李子、豬腰棗等經(jīng)濟(jì)作物?！耙郧斑\(yùn)輸不方便，東西賣不上價(jià)，今年新修了路，貨車通行沒有問(wèn)題，村民高興得很，不少村民都準(zhǔn)備擴(kuò)大種植規(guī)模?！?/p>

碑埡村只是一個(gè)縮影。重慶每年將農(nóng)村公路納入“民生實(shí)事”，量化分解到各部門、各區(qū)縣，并與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤。市交委專門成立督導(dǎo)組，分區(qū)縣、按月份進(jìn)行督查，推進(jìn)情況及時(shí)通報(bào)，有力推動(dòng)貧困地區(qū)交通發(fā)展。根據(jù)重慶市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)三年，計(jì)劃投資275億元，實(shí)施10056個(gè)未通達(dá)村民小組通達(dá)工程，建設(shè)里程2.11萬(wàn)公里，全市村民小組公路通達(dá)率達(dá)到100%；實(shí)施20738個(gè)未通暢村民小組通暢工程，建設(shè)里程4.15萬(wàn)公里，全市村民小組公路通暢率達(dá)到80%