近日，省政府正式發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），意味著浙江“畝均論英雄”改革進(jìn)入全面深化階段。

根據(jù)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，我省上下聯(lián)動(dòng)，積極探索推進(jìn)“畝均論英雄”改革。早在2006年紹興縣（現(xiàn)柯橋區(qū)）就提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，并初步建立以節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點(diǎn)的企業(yè)“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向、約束和評(píng)價(jià)機(jī)制。省內(nèi)不少地方也積極探索實(shí)踐。到2017年，全省實(shí)現(xiàn)用地5畝以上工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置“全覆蓋”，并開展設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、31個(gè)制造業(yè)行業(yè)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)。

“在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下，一方面土地、能源、環(huán)境容量等要素資源較10多年前更為緊缺，2017年數(shù)據(jù)顯示，全省人均耕地面積0.54畝，僅為全國(guó)平均水平的三分之一；全省萬元GDP能耗0.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，‘十三五’新增用能空間非常有限；另一方面一些體現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)距國(guó)內(nèi)外一流水平還有差距?！笔〗?jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

省政府作出全面深化“畝均論英雄”改革的部署，就是通過進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

綜合評(píng)價(jià)覆蓋范圍更廣，資源要素差別化配置更科學(xué)，企業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)，是此次《意見》的亮點(diǎn)。評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)圍，讓浙江有了更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的“俊鳥”。此次《意見》明確，到2020年，全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批零住餐、銀證保和房地產(chǎn)開發(fā)）以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、高新區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（不含歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)）全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)。

同時(shí)，加大資源要素差別化配置和疊加運(yùn)用，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構(gòu)建年度用地、用能、排放等資源要素分配與市、縣（市、區(qū)）“畝產(chǎn)效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。如工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當(dāng)減少新增工業(yè)用地指標(biāo)；對(duì)單位能耗增加值高的市、縣（市、區(qū)），在能源消耗總量指標(biāo)上給予傾斜；對(duì)單位排放增加值高的市、縣（市、區(qū)），在主要污染物總量減排上給予傾斜。

此外，《意見》還首次提出“設(shè)立投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益行業(yè)規(guī)范”。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立健全“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”的企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，通過提升拍地標(biāo)準(zhǔn)，將真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)留下來、引進(jìn)來。結(jié)合“低產(chǎn)田”改造提升，通過存量提升和增量?jī)?yōu)化，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 夏丹）