新華社昆明2月1日電 題：“活起來(lái)、輕起來(lái)、綠起來(lái)”——云南經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展中謀轉(zhuǎn)型

新華社記者吉哲鵬、姚兵

緊盯跨越式發(fā)展目標(biāo)，位于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略交匯支點(diǎn)的云南，2017年以簡(jiǎn)政放權(quán)和改革創(chuàng)新力促轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)、輕起來(lái)、綠起來(lái)”。

在2018年云南省兩會(huì)上，云南交出成績(jī)單：2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、9.3%。云南省提出今年要打好“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”這“三張牌”。

“活起來(lái)”，簡(jiǎn)政放權(quán)添動(dòng)力

“營(yíng)改增前，我們是沒(méi)名號(hào)的‘游擊隊(duì)’。營(yíng)改增后，施工隊(duì)注冊(cè)成立公司，去年累計(jì)收入近6億元。”昆明福坤勞務(wù)分包有限公司法人代表賴小紅說(shuō)。

云南省國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)顯示，2016年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)至去年底，全省營(yíng)改增行業(yè)受理像賴小紅一樣的新辦納稅人1.8萬(wàn)多戶，直接新增登記就業(yè)人員6.8萬(wàn)多人。

云南省發(fā)改委主任楊洪波介紹，2017年云南出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革10條措施，取消省級(jí)部門行政許可事項(xiàng)101項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)。

地處中緬邊境的云南瑞麗將分散在市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、住建等11個(gè)部門的94項(xiàng)審批事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)，實(shí)行“一顆印章管審批”，已基本實(shí)現(xiàn)審批效率提高60%以上、審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)1／3的目標(biāo)。

“親”“清”新型政商關(guān)系釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。近年來(lái)云南密集出招，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“雙十條”，組織7000戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表給政府職能部門“打分”，倒逼政府提升服務(wù)水平和效率。

統(tǒng)計(jì)顯示，2017年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速預(yù)計(jì)高于ＧＤＰ增速，民間投資完成5918億元，比上年增長(zhǎng)10%；民營(yíng)企業(yè)上繳稅金677億元，比上年增長(zhǎng)25%左右。

“去年為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)900億元；在實(shí)體企業(yè)成本大幅下降時(shí)，全省地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%。”楊洪波說(shuō)。

這一降一增之間，彰顯云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

“輕起來(lái)”，卸掉包袱拼轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，云南冶金集團(tuán)電價(jià)降低約0.17元／千瓦時(shí)，電解鋁等用電成本年下降近40億元，頂住了國(guó)際電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、原材料價(jià)格上漲等壓力，去年扭虧為盈實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元。

這是云南全面深化改革釋放的紅利之一。云南省工信委介紹，2014年全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易以來(lái)，累計(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本超過(guò)214億元，是除稅費(fèi)外降成本的最大貢獻(xiàn)者。

面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)“重的太重、輕的太輕”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，云南省委、政府以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，既化解過(guò)剩產(chǎn)能甩“包袱”，又為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)增加新動(dòng)力。

數(shù)據(jù)顯示，去年全省累計(jì)壓減生鐵產(chǎn)能156萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能426萬(wàn)噸，取締“地條鋼”產(chǎn)能600萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能3876萬(wàn)噸，處置“僵尸企業(yè)”118戶。

與此同時(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)力，配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“輕量化”吐故納新?！拔覀冋剿鲗⒔鹑谝嘏c生物醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)要素集成一體，創(chuàng)造‘互聯(lián)網(wǎng)+大健康+金融’等金控生態(tài)新模式?！痹颇鲜⊥顿Y控股集團(tuán)董事長(zhǎng)孫赟說(shuō)。

新作為帶來(lái)新動(dòng)能，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)愈發(fā)順暢。8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)，信息、先進(jìn)裝備制造、食品與消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。云南白藥等國(guó)企混改、煤化工破產(chǎn)重組取得重大進(jìn)展，煙草制品業(yè)扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)一直下滑的態(tài)勢(shì)，增加值增速扭負(fù)為正。

“綠起來(lái)”，生態(tài)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)

“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，利于云南經(jīng)濟(jì)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在昆明等滇中城市群，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步。充沛而廉價(jià)的綠色能源是云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱。云南水電資源可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)第三位，2017年底全省電力裝機(jī)8550萬(wàn)千瓦，其中水電、風(fēng)電、光伏等綠色電力發(fā)電量占92%。

統(tǒng)計(jì)顯示，去年全省綠色電力發(fā)電量2718億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8860萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2.2億噸；送電省外1435億千瓦時(shí)，100%為清潔能源，成為全國(guó)外送清潔能源第二大省份。

“綠”還有綠色食品。去年云南出口茶葉、咖啡、蔬菜、水果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品近6萬(wàn)批次，貨值48億美元，同比分別增長(zhǎng)9.73%和17.09%。云南還將用工業(yè)化理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。

打好“健康生活目的地”這張牌，就要實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略建設(shè)“健康旅游目的地”。未來(lái)，游客在云南通過(guò)一部手機(jī)即可完成吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全方位智能服務(wù)。

云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)在《2018年云南省政府工作報(bào)告》中提出，將以“一部手機(jī)游云南”為平臺(tái)打造智慧旅游，讓“游客旅游自由自在、政府管理服務(wù)無(wú)處不在”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。