2018年1月29日，保險(xiǎn)資金運(yùn)用貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝出席會(huì)議并作主題輔導(dǎo)報(bào)告。

陳文輝指出，2017年，保監(jiān)會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，徹底肅清項(xiàng)俊波流毒，以“1+4”系列文件為總抓手，著力治亂象、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。當(dāng)前，保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的積極變化。一是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。2017年為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障4154萬(wàn)億元。全年保費(fèi)收入3.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.2%。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，保險(xiǎn)產(chǎn)品保障功能進(jìn)一步提升，萬(wàn)能險(xiǎn)占比同比下降16.9個(gè)百分點(diǎn)。二是保險(xiǎn)資金配置更加多元,結(jié)構(gòu)更加合理，投資收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資運(yùn)作更加穩(wěn)健審慎。三是保險(xiǎn)業(yè)增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，存量風(fēng)險(xiǎn)正在穩(wěn)妥處置。激進(jìn)經(jīng)營(yíng)、激進(jìn)投資等亂象得到有效管控。四是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度持續(xù)加大。保險(xiǎn)資金參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、混合所有制改革、核電、大飛機(jī)等項(xiàng)目，成效較好，得到社會(huì)積極評(píng)價(jià)。五是重塑監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展。

陳文輝強(qiáng)調(diào)，在看到行業(yè)積極變化的同時(shí)，必須深刻反思過(guò)去一段時(shí)間行業(yè)個(gè)別激進(jìn)公司存在的問(wèn)題，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)、深入剖析、舉一反三，充分汲取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。具體包括以下十個(gè)方面問(wèn)題：個(gè)別公司股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜及公司治理失效，實(shí)際控制人凌駕于公司治理和內(nèi)部控制之上；個(gè)別公司資本不實(shí)和股東占款，實(shí)際控制人挪用占用保險(xiǎn)資金，自我注資、循環(huán)使用、虛增資本；有的公司激進(jìn)經(jīng)營(yíng)和高風(fēng)險(xiǎn)偏好，把保險(xiǎn)公司異化為融資平臺(tái)，脫離保險(xiǎn)保障功能；有的公司資產(chǎn)負(fù)債管理理念缺失；有的公司違規(guī)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送；個(gè)別公司非理性舉牌和大肆跨境并購(gòu)；有的公司將保險(xiǎn)資金投向?qū)訉忧短桩a(chǎn)品，放大杠桿，形成資金池，底層資產(chǎn)不清，具體投向模糊；有的公司對(duì)財(cái)務(wù)投資和控股投資認(rèn)識(shí)不清，不顧保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)控制權(quán)不惜成本、不計(jì)代價(jià)；有的公司守法合規(guī)意識(shí)淡漠，打“政策擦邊球”，甚至違規(guī)投資；有的公司考核激勵(lì)機(jī)制扭曲。

陳文輝強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，既面臨前所未有的良好外部環(huán)境，又面對(duì)嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，牢牢把防范風(fēng)險(xiǎn)放在首位。一是黨中央為保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)資金運(yùn)用指明了方向，要系統(tǒng)深刻理解黨中央對(duì)金融工作的要求，回歸本源，服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；找準(zhǔn)方向，從國(guó)家戰(zhàn)略大局出發(fā)；穩(wěn)中求進(jìn)，把防范風(fēng)險(xiǎn)放在首位；深化改革，著力疏通渠道，降低成本；監(jiān)管部門(mén)要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)；要加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好，外部發(fā)展環(huán)境總體有所改善。三是保險(xiǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保險(xiǎn)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理的職能和作用將進(jìn)一步凸顯。四是要高度關(guān)注流動(dòng)性和重點(diǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)等突出風(fēng)險(xiǎn)，必須一以貫之做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

陳文輝強(qiáng)調(diào)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)律和原則主要包括：一是要提高政治站位。堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”的基本理念；堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓?！钡陌l(fā)展方向。二是要牢牢樹(shù)立依法合規(guī)意識(shí)。國(guó)家法律和監(jiān)管制度是紅線，決不允許出現(xiàn)所謂的“特殊”公司，任何機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)法律的權(quán)威和監(jiān)管的底線，都要付出追悔莫及的代價(jià)。三是要堅(jiān)持服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)。堅(jiān)定不移地把服務(wù)保險(xiǎn)主業(yè)作為保險(xiǎn)資金運(yùn)用的發(fā)展目標(biāo)，保障是根本功能，投資是輔助功能，不能本末倒置。四是要加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理理念。以《保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管辦法》和五項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則為重要抓手，在理念、組織、技術(shù)、監(jiān)管等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全面提升保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理能力和水平。五是要把握服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拉直和拓寬保險(xiǎn)資金支持國(guó)家重大戰(zhàn)略的渠道，同時(shí)積極探索保險(xiǎn)資金參與支農(nóng)支小、普惠金融和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決金融服務(wù)不平衡不充分問(wèn)題。六是要用制度和機(jī)制守住風(fēng)險(xiǎn)底線。這才是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本所在。七是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，但對(duì)于脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、逃避監(jiān)管的假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新，將予以堅(jiān)決禁止。八是要培育審慎穩(wěn)健的投資文化。投資標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以固定收益類(lèi)產(chǎn)品為主，股權(quán)等非固定收益類(lèi)產(chǎn)品為輔；股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)投資為主、戰(zhàn)略投資為輔；即使進(jìn)行戰(zhàn)略投資，也應(yīng)當(dāng)以參股為主。九是要堅(jiān)持價(jià)值投資的行為準(zhǔn)則。必須堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和多元化投資。十是要加強(qiáng)資金運(yùn)用能力建設(shè)。建立健全資產(chǎn)負(fù)債管理和大類(lèi)資產(chǎn)配置能力，提升具體投資領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)投資能力。

陳文輝強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議部署，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“三大任務(wù)”，繼續(xù)以落實(shí)“1+4”系列文件為總抓手，推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展。一是重塑行業(yè)形象，全行業(yè)要徹底肅清項(xiàng)俊波流毒，以案為鑒、以案治本，用實(shí)際行動(dòng)重塑保險(xiǎn)行業(yè)形象。二是從嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)市場(chǎng)亂象，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，從嚴(yán)整治、從快處理、從重問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持高管和機(jī)構(gòu)雙罰。三是繼續(xù)防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化境外投資監(jiān)管；規(guī)范內(nèi)保外貸行為；強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展分類(lèi)監(jiān)管和差異監(jiān)管；加強(qiáng)投資能力牌照管理；切實(shí)防范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或變相向地方政府融資；持續(xù)推進(jìn)信息披露監(jiān)管和內(nèi)部控制監(jiān)管。四是積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。推進(jìn)中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)基金，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)支小融資試點(diǎn)，從投資端支持商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品、個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展。五是穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用國(guó)債期貨等金融衍生品對(duì)沖和管理風(fēng)險(xiǎn)；研究保險(xiǎn)資金參與長(zhǎng)租公寓等領(lǐng)域；研究推進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步提升保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品備案和注冊(cè)效率，推進(jìn)股權(quán)投資計(jì)劃注冊(cè)制改革。六是更好發(fā)揮屬地監(jiān)管、協(xié)會(huì)、中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司和中國(guó)保險(xiǎn)投資基金等的積極作用。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善監(jiān)管制度，豐富監(jiān)管工具，提升監(jiān)管信息化水平。

會(huì)上，來(lái)自中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司、長(zhǎng)江養(yǎng)老股份有限公司、中保投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)、部分保監(jiān)局、中保投資有限責(zé)任公司、上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司、中保保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的主要負(fù)責(zé)人參加了本次會(huì)議。