新版河北省《政府制定價格行為規(guī)則實施細(xì)則》明起施行
定價時要進行成本監(jiān)審或調(diào)查

近日，新版河北省《政府制定價格行為規(guī)則實施細(xì)則》出臺（以下簡稱《實施細(xì)則》）。《實施細(xì)則》自2018年2月1日起施行，有效期5年。

政府制定價格的范圍主要為重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等，具體以《河北省定價目錄》為準(zhǔn)。制定價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品和服務(wù)價格與國際市場價格、替代商品和服務(wù)價格聯(lián)系緊密的，可以參考相關(guān)價格。網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。

省級人民政府價格主管部門及有關(guān)部門和經(jīng)省人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關(guān)）依法制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格水平以及定價機制的行為，適用本實施細(xì)則?！秾嵤┘?xì)則》規(guī)定，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。制定價格時應(yīng)當(dāng)履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、風(fēng)險評估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。制定價格時，還應(yīng)當(dāng)對市場供求、社會承受能力進行調(diào)查，分析對相關(guān)行業(yè)和消費者的影響。

對列入《河北省成本監(jiān)審目錄》依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定價格。制定專業(yè)性、技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格時，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)方面的專家進行論證，與擬制定價格項目的經(jīng)營者有直接利益關(guān)系的不得邀請。對列入《河北省價格聽證目錄》以及其他依法應(yīng)當(dāng)通過聽證方式征求意見的，按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證，未經(jīng)聽證不得制定價格。對不實行聽證的，定價機關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)公開征求意見等形式，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。制定關(guān)系人民群眾切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重要公用事業(yè)和民生價格，在制定價格草案形成后，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估。

《實施細(xì)則》還規(guī)定，制定價格的決定實施后，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)對決定的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測，建立動態(tài)調(diào)整機制。制定價格文件有效期一般為3年。期間，如果制定價格的依據(jù)發(fā)生重大變化，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整價格。經(jīng)營者、消費者、政府相關(guān)部門及有關(guān)方面可以向定價機關(guān)提出制定價格的建議。除涉及國家秘密外，定價機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，通過政府或部門門戶網(wǎng)站及時向社會公開制定價格的決定。（記者 馬建敏）