連日來，有關(guān)金融業(yè)對(duì)外開放的話題再度升溫。中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在“2018冬季達(dá)沃斯論壇”上表示，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)的對(duì)外開放。

未來中國(guó)在擴(kuò)大金融開放方面會(huì)有哪些新舉措？如果仔細(xì)分析最近銀行業(yè)在對(duì)外開放上施行的一系列舉措，可以推測(cè)出一些方向。

2017年12月，銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)文表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)將放寬對(duì)除民營(yíng)銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。并明確指出了下一步的3個(gè)主要政策方向，包括放寬外國(guó)銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融體系多樣化發(fā)展；擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期；優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金管理要求和監(jiān)管考核方式。

同月，銀監(jiān)會(huì)就《關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定（征求意見稿）》公開征求意見。修改的主要內(nèi)容有：增加了關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

一個(gè)月內(nèi)，相關(guān)部門連續(xù)發(fā)出有關(guān)銀行業(yè)對(duì)外開放的聲音，不僅僅是在政策上有實(shí)招，還為今年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間銀行業(yè)對(duì)外開放發(fā)出了信號(hào)。

自上世紀(jì)80年代以來，銀行業(yè)對(duì)外開放在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，特別是2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，銀行業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入了新階段?；仡櫄v史可以發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)對(duì)外開放程度與同期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力基本適應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)銀行業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。

在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，外資金融機(jī)構(gòu)在華發(fā)展速度有所減慢，市場(chǎng)份額逐步下滑，中外資競(jìng)爭(zhēng)格局悄然發(fā)生改變。這是諸多內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，但同時(shí)也提出了進(jìn)一步拓寬開放政策空間的新要求。

可以預(yù)見，隨著外資的進(jìn)入，未來銀行業(yè)對(duì)外開放的速度將加快，一方面，外資擁有更大的持股比例，能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力，提升金融服務(wù)能力和銀行業(yè)整體實(shí)力，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要；另一方面，更加開放、多元化的市場(chǎng)環(huán)境，有利于中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極利用和有效吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)銀行業(yè)國(guó)際化程度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，擴(kuò)大對(duì)外開放必須把握開放和穩(wěn)定之間的平衡，銀行業(yè)對(duì)外開放也一樣。既要積極穩(wěn)妥落實(shí)開放政策，也要合理安排開放順序，在不斷推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)決維護(hù)金融體系穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。