關于完善啟運港退稅政策的通知
財稅〔2018〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，海關總署廣東分署、各直屬海關，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

為進一步完善啟運港退稅政策，擴大政策成效，結(jié)合前期政策實施情況，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、對符合條件的出口企業(yè)從啟運地口岸（以下稱啟運港）啟運報關出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關直航或經(jīng)停指定口岸（以下稱經(jīng)停港），自離境地口岸（以下稱離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。

對從經(jīng)停港報關出口、由符合條件的運輸企業(yè)途中加裝的集裝箱貨物，符合前款規(guī)定的運輸方式、離境地點要求的，以經(jīng)停港作為貨物的啟運港，也實行啟運港退稅政策。

二、政策適用范圍

（一）啟運港。

啟運港為瀘州市瀘州港、重慶市果園港、宜昌市云池港、岳陽市城陵磯港、武漢市陽邏港、九江市城西港、蕪湖市朱家橋港、南京市龍?zhí)陡?、張家港市永嘉港、南通市狼山港、蘇州市太倉港、連云港市連云港港、青島市前灣港。

（二）離境港。

離境港為上海市外高橋港區(qū)、上海市洋山保稅港區(qū)。

（三）經(jīng)停港。

承運適用啟運港退稅政策貨物的船舶，可經(jīng)停南京市龍?zhí)陡?、武漢市陽邏港、蘇州市太倉港加裝貨物，但不得經(jīng)停除上述港口以外的其他港口或在上述港口卸載貨物。

從經(jīng)停港加裝的貨物，需為已報關出口、經(jīng)由上述第（二）項規(guī)定的離境港離境的集裝箱貨物。

（四）運輸企業(yè)及運輸工具。

運輸企業(yè)為在海關的信用等級為一般信用企業(yè)或認證企業(yè)，并且納稅信用級別為B級及以上的航運企業(yè)。

運輸工具為配備導航定位、全程視頻監(jiān)控設備并且符合海關對承運海關監(jiān)管貨物運輸工具要求的船舶。

稅務總局定期向海關總署傳送納稅信用等級為B級及以上的企業(yè)名單。企業(yè)納稅信用等級發(fā)生變化的，定期傳送變化企業(yè)名單。海關總署根據(jù)上述納稅信用等級等信息確認符合條件的運輸企業(yè)和運輸工具。

（五）出口企業(yè)。

出口企業(yè)的出口退（免）稅分類管理類別為一類或二類，并且在海關的信用等級為一般信用企業(yè)或認證企業(yè)。

海關總署定期向稅務總局傳送一般信用企業(yè)或認證企業(yè)名單。企業(yè)信用等級發(fā)生變化的，定期傳送變化企業(yè)名單。稅務總局根據(jù)上述名單等信息確認符合條件的出口企業(yè)。

三、主要流程

（一）啟運地海關依出口企業(yè)申請，對從啟運港啟運的符合條件的貨物辦理放行手續(xù)后，生成啟運港出口貨物報關單電子信息。以經(jīng)停港作為貨物啟運港的，經(jīng)停地海關依出口企業(yè)申請，對從經(jīng)停港加裝的符合條件的貨物辦理放行手續(xù)后，生成啟運港出口貨物報關單電子信息。

（二）海關總署按日將啟運港出口貨物報關單電子信息(加啟運港退稅標識)通過電子口岸傳輸給稅務總局。

（三）出口企業(yè)憑啟運港出口貨物報關單電子信息及相關材料到主管退稅的稅務機關申請辦理退稅。出口企業(yè)首次申請辦理退稅前，應向主管出口退稅的稅務機關進行啟運港退稅備案。

（四）主管出口退稅的稅務機關，根據(jù)企業(yè)出口退（免）稅分類管理類別信息、稅務總局清分的企業(yè)海關信用等級信息和啟運港出口貨物報關單信息，為出口企業(yè)辦理退稅。出口企業(yè)在申請退稅時，上述信息顯示其不符合啟運港退稅條件的，主管稅務機關根據(jù)稅務總局清分的結(jié)關核銷的報關單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標識）辦理退稅。

（五）啟運港啟運以及經(jīng)停港加裝的出口貨物自離境港實際離境后，海關總署按日將正常結(jié)關核銷的報關單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標識）傳送給稅務總局，稅務總局按日將已退稅的報關單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標識）反饋海關總署。

（六）貨物如未運抵離境港不再出口，啟運地或經(jīng)停地海關應撤銷出口貨物報關單，并由海關總署向稅務總局提供相關電子數(shù)據(jù)。上述不再出口貨物如已辦理出口退稅手續(xù)，出口企業(yè)應補繳稅款，并向啟運地或經(jīng)停地海關提供稅務機關出具的貨物已補稅證明。

對已辦理出口退稅手續(xù)但自啟運日起超過2個月仍未辦理結(jié)關核銷手續(xù)的貨物，除因不可抗力或?qū)儆谏鲜龅冢╉椙樾吻页隹谄髽I(yè)已補繳稅款外，視為未實際出口，稅務機關應追繳已退稅款，不再適用啟運港退稅政策。

（七）主管出口退稅的稅務機關，根據(jù)稅務總局清分的正常結(jié)關核銷的報關單數(shù)據(jù)，核銷或調(diào)整已退稅額。

四、海關總署、稅務總局可在本通知的基礎上制定啟運港退稅的具體管理辦法。

五、各地海關和國稅部門應加強溝通，建立聯(lián)系配合機制，互通企業(yè)守法誠信信息和貨物異常出運情況。財政、海關和國稅部門要密切跟蹤啟運港退稅政策運行情況，對工作中出現(xiàn)的問題及時上報財政部(稅政司)、海關總署(監(jiān)管司)和稅務總局(貨物和勞務稅司)。

六、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《財政部 海關總署 國家稅務總局關于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（財稅〔2014〕53號）同時廢止。海關總署和稅務總局對啟運出口貨物報關單電子信息（加啟運港退稅標識）、正常結(jié)關核銷報關單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標識）以及已退稅的報關單數(shù)據(jù)（加啟運港退稅標識）實現(xiàn)按日電子化傳輸前，啟運港出口退稅仍按現(xiàn)行紙質(zhì)報關單簽發(fā)流程辦理。

財政部 海關總署 稅務總局

2018年1月8日