國新辦就推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2018年1月29日（星期一）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)科技部副部長徐南平介紹推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為了幫助大家更好的了解相關(guān)情況，我們今天非常高興的邀請(qǐng)到科技部副部長徐南平先生，請(qǐng)他向大家介紹推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，并回答大家的提問。

下面，先請(qǐng)徐部長做介紹。

科技部副部長徐南平。中國網(wǎng) 宗超 攝

【科技部副部長 徐南平】謝謝主持人的介紹。女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，大家上午好。很高興國新辦給我們提供了一個(gè)很好的交流機(jī)會(huì)，也感謝各位長期以來對(duì)我國科技工作的關(guān)心和支持。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是首次以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，從國家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件，對(duì)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

《意見》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化體制改革、突出問題導(dǎo)向、推動(dòng)融合發(fā)展為基本原則，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

《意見》明確，到2025年，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持“一區(qū)一主題”，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

《意見》部署了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的八大任務(wù)。一是培育創(chuàng)新主體，孵化一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。三是集聚科教資源，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。四是培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。五是促進(jìn)融合共享，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用。七是強(qiáng)化信息服務(wù)，加強(qiáng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。八是加強(qiáng)國際合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

《意見》提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施，還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)流程、做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)三個(gè)方面提出了有關(guān)保障機(jī)制。

《意見》的出臺(tái)，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵和引領(lǐng)性作用，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，有利于搶占世界科技、農(nóng)業(yè)科技競爭的制高點(diǎn)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署， 制定工作指引，指導(dǎo)各地制定落實(shí)方案，做好宣傳工作，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。

謝謝各位。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 宗超 攝

【襲艷春】感謝徐南平先生的介紹，下面我們進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

【中央電視臺(tái)記者】剛才您提到這次《指導(dǎo)意見》是首次以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，從國家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的文件，我們想知道這次為什么要出臺(tái)這樣的《意見》，對(duì)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展困難有哪些探索？謝謝。

【徐南平】謝謝您的提問。為什么要出臺(tái)這樣一個(gè)《意見》，我們可以從兩個(gè)維度來回答這個(gè)問題。第一，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。大家知道，黨中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視，在黨的十九大報(bào)告中總書記明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，讓“三農(nóng)”隨著國家整體同步進(jìn)入現(xiàn)代化這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)代化的建設(shè)在這方面總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步，所以如何通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是國家非常重要的方面，所以我們出臺(tái)這樣的意見也是落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這樣一個(gè)重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)。

第二，我們出臺(tái)這樣一個(gè)《意見》，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要解決我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，我們遇到的一些困難。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家的農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，我們以7%的耕地養(yǎng)活了全球21%的人口，基本實(shí)現(xiàn)中國碗裝中國糧的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了糧食自給，保證了國家的糧食安全，這是一個(gè)重大的成就，隨著我們國家的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展也面臨著一些階段性的困難和挑戰(zhàn)。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一個(gè)目的是通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，我國的農(nóng)業(yè)還是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一方面我們國家人口眾多、土地貧瘠，與發(fā)達(dá)國家相比，由于技術(shù)上的差距，國家農(nóng)業(yè)的競爭力是有一定的差距，與欠發(fā)達(dá)國家相比，隨著我國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，我們比較優(yōu)勢(shì)也在逐漸的失去，所以從這個(gè)角度來說，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力整體上不強(qiáng)，這是問題的一個(gè)方面。另一方面，隨著我們工業(yè)化、城市化的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一左右，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的要素不斷流失，農(nóng)民工進(jìn)城打工，這實(shí)際上是一種要素的流失，解決這些問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。建設(shè)示范區(qū)就是要通過高端人才的引進(jìn)和培育，通過先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升我國農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。

第二個(gè)目的，通過“一區(qū)一主題”的設(shè)計(jì)，解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著一些重大瓶頸問題的制約。比如，我國有近60%的耕地處于干旱半干旱地區(qū)，發(fā)展半干旱干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)是一個(gè)大問題；我國有近5億畝的鹽堿地，把這些鹽堿地高效利用起來空間巨大。我國有7到8億噸的秸稈需要找到合適的方法去處理，還有農(nóng)業(yè)面源污染，土壤有機(jī)質(zhì)流失等。對(duì)這些問題國家和企業(yè)都投入了大量的研究經(jīng)費(fèi)，但很多問題都沒有形成系統(tǒng)的解決方案，新技術(shù)的推廣應(yīng)用受到了體制機(jī)制的約束。我們建設(shè)示范區(qū)就是要堅(jiān)持“一區(qū)一主題”的原則，圍繞這些重大的瓶頸問題，集聚我們的創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)各類主體，特別是調(diào)動(dòng)地方政府的責(zé)任心和積極性，來推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力拿出系統(tǒng)的解決方案，從而為其他同類地區(qū)做出示范。比如我們的楊凌示范區(qū)就是圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題建設(shè)的，20年來已經(jīng)為中國乃至全球的干旱半干旱農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了很重要的貢獻(xiàn)。歡迎記者朋友有機(jī)會(huì)到楊凌示范區(qū)看一看，它的科技產(chǎn)出將近20年取得了省部級(jí)以上科技成果接近400項(xiàng)，國家科技成果48項(xiàng)，在全國建設(shè)的301個(gè)推廣示范點(diǎn)，每年推廣獲得的收益超過170億元，這是第一個(gè)示范區(qū)，我們后面的建設(shè)主要是復(fù)制楊凌這樣的模式，我們希望“一區(qū)一主題”解決制約我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。

第三個(gè)目的，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升我國農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，根本出路在科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，有自身的規(guī)律和困難，我們不僅要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷技術(shù)的供給，更要做好技術(shù)推廣應(yīng)用的試點(diǎn)示范，要帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)科技園就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的實(shí)踐，近幾年中央一號(hào)文件把農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)擺在重要的位置，要求著力提高農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)水平。我們的示范區(qū)就是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級(jí)形態(tài)，我們就是要通過示范區(qū)建設(shè)在國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，來理順體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板。謝謝。

【澳門澳亞衛(wèi)視記者】徐部長您好，您剛剛介紹，《意見》明確提出，到2025年，將布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，徐部長能否透露一下這批示范區(qū)將主要分布在哪些地區(qū)？謝謝。

【徐南平】謝謝您的提問。我們這次出臺(tái)這個(gè)《意見》，一個(gè)很重要的目的就是把楊凌示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，我們現(xiàn)在已經(jīng)有兩個(gè)示范區(qū)，20年前國家批準(zhǔn)了楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，前年國家批準(zhǔn)了黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，未來我們計(jì)劃到2025年，國家要布局不超過30家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。你要問在哪里，在我心目中我希望一個(gè)省能有一個(gè)示范區(qū)，但是能不能建設(shè)，我們的標(biāo)準(zhǔn)是高標(biāo)準(zhǔn)、寧缺毋濫，哪個(gè)省先上，要看他們的工作努力和工作基礎(chǔ)。謝謝。

【中評(píng)社記者】請(qǐng)問徐部長，我們很關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果推廣問題，您剛剛也介紹一些楊凌的經(jīng)驗(yàn)，想問您農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果在全國范圍內(nèi)推廣有沒有相關(guān)的措施？目前已經(jīng)有哪些比較成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果？請(qǐng)您幫我們介紹一兩個(gè)。謝謝。

【徐南平】這個(gè)問題非常關(guān)鍵，因?yàn)槲覄偛耪f了，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣有它自身的規(guī)律，它跟工業(yè)和其他領(lǐng)域的成果推廣不一樣。我們不僅僅要有高水平的一些研究成果出來，更重要的在推廣環(huán)節(jié)要做給農(nóng)民看，還要帶著農(nóng)民一起干才能起到推廣的作用。從國家農(nóng)業(yè)科技推廣的角度，實(shí)際上是兩種機(jī)制構(gòu)成，一種是政府主導(dǎo)的建制化的體系，像我們?cè)诿總€(gè)地區(qū)，實(shí)際上到縣到鄉(xiāng)都有農(nóng)技站，農(nóng)技站的目的就是要促進(jìn)科技成果的推廣，這是一種建制化的體制。

另外，隨著國家的市場(chǎng)化機(jī)制，我們也大力提倡市場(chǎng)化的推廣機(jī)制。這是兩種機(jī)制構(gòu)成。您問到有哪些成果比較成熟可以推廣，這是非常多的，舉一個(gè)最近的例子，榆林市佳縣是干旱半干旱地區(qū)，農(nóng)民種小米，有些用的是幾十年前的技術(shù)，有些用的是十年前的技術(shù)，也有農(nóng)民用的是最先進(jìn)的技術(shù)，我們到佳縣把別的地方一個(gè)成熟的地膜技術(shù)用在種小米上，去年我們做了一千畝，最后的結(jié)果是，用傳統(tǒng)技術(shù)種同樣的小米，一畝收成是400斤左右，用了地膜以后大概是1000斤。這個(gè)產(chǎn)量翻一倍還多，這是一個(gè)技術(shù)推廣的例子。還有我們同樣在佳縣引進(jìn)了廣西農(nóng)科院的粉壟技術(shù)，這個(gè)技術(shù)用上去以后，把土地深耕一下，我們統(tǒng)計(jì)下來農(nóng)民的產(chǎn)量提升了40%左右。先進(jìn)的技術(shù)不斷地應(yīng)用是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高一個(gè)非常有力的舉措。我們希望通過國家兩種農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制能夠讓我們農(nóng)業(yè)農(nóng)民使用五年以內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，讓我們國家的農(nóng)業(yè)面貌不一樣，這個(gè)文章是值得深做的。非常謝謝你的提問。

【中新社記者】我們注意到《意見》中提出多項(xiàng)政策措施和保障機(jī)制，想請(qǐng)問徐部長，除此以外，《意見》還有哪些新的不同以往的亮點(diǎn)？謝謝。

【徐南平】謝謝你的提問。正如您所說的這個(gè)《意見》的出臺(tái)實(shí)際上體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的高度重視?！兑庖姟窂闹笇?dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等方面都進(jìn)行了全面的闡述。如果你提到還有哪些亮點(diǎn)，有三個(gè)方面值得進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在今后的工作中也是我們要重點(diǎn)把握的。

首先，我們強(qiáng)調(diào)的是，示范區(qū)一定要姓“農(nóng)”，要堅(jiān)持聚焦“三農(nóng)”主題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，國家布局建設(shè)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)載體，還有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在推進(jìn)工業(yè)化和城市化方面發(fā)揮了重要作用，取得了輝煌業(yè)績。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)有很大的不同，示范區(qū)要堅(jiān)定不移地聚焦“三農(nóng)”主題，把鄉(xiāng)村振興作為我們努力的方向。不管示范區(qū)建在什么地方，都不能沒有農(nóng)民，不能沒有農(nóng)業(yè)，也不能沒有農(nóng)村。不管示范區(qū)發(fā)展到什么程度，必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位不能動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)的目標(biāo)不能動(dòng)搖，堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的愿望不能動(dòng)搖。所以，評(píng)價(jià)示范區(qū)建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力是否提升了，農(nóng)民的收入是否增長了，農(nóng)村是否更美了，這是跟其他示范區(qū)不一樣，也是《意見》很重要的亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，著力解決關(guān)系國計(jì)民生的“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是第一個(gè)要姓“農(nóng)”。

第二，示范區(qū)必須要姓“科”。要通過堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，來打造創(chuàng)新高地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的高級(jí)發(fā)展形態(tài)，“科技”是它的身份標(biāo)簽，“創(chuàng)新”是它的本質(zhì)特色，這一點(diǎn)我們必須要堅(jiān)持，必須毫不動(dòng)搖。中央一號(hào)文件明確指出“科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，提出科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地”，所以創(chuàng)新高地是它的本質(zhì)特征。國務(wù)院文件也明確示范區(qū)是“農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)”，明確要求示范區(qū)要堅(jiān)定不移的走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，示范區(qū)必須要堅(jiān)定不移的走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，必須要姓“科”。

第三，示范區(qū)必須要姓“高”，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)姓“高”，是有兩層含義的，第一是堅(jiān)持“高”標(biāo)準(zhǔn)。我們考慮，到2025年，創(chuàng)建總數(shù)不能超過30家，寧缺毋濫。建設(shè)示范區(qū)，就是要樹標(biāo)桿、立典型，不堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)就不能起到示范帶動(dòng)的作用。申報(bào)示范區(qū)建設(shè)，不思慮周到不行，規(guī)劃不好不行，地方黨委政府重視程度不夠不行，工作基礎(chǔ)不具備也不行。同時(shí)，我們還要探索有進(jìn)有退的管理機(jī)制，不搞終身制，確保示范區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。第二個(gè)“高”是培育“高”技術(shù)農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力是示范區(qū)建設(shè)重要目標(biāo)。示范區(qū)必須堅(jiān)持“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚科教資源、培育企業(yè)主體、發(fā)展科技服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著力提升土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，培育出具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。這三點(diǎn)姓“農(nóng)”、姓“科”、姓“高”，是我們工作中要把握的，也是我們示范區(qū)出臺(tái)這次文件很鮮明的特色。謝謝您的提問。

【新華社記者】黨的十九大報(bào)告提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國也迎來了高質(zhì)量發(fā)展，可以說給中國的農(nóng)業(yè)又提出了新的考題和挑戰(zhàn)。我們注意到，今年1月初的中國科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中國農(nóng)業(yè)還是書寫了很多亮麗的篇章，特別是解決中國的飯碗問題用科技第一生產(chǎn)力撬動(dòng)了很多的活力。我們的問題是國辦發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)的一些新特點(diǎn)和新變化，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，您認(rèn)為科技第一生產(chǎn)力如何在示范區(qū)中撬動(dòng)？第二，其中最關(guān)鍵的因素是人，我們都知道中國的高端人才在農(nóng)業(yè)這一塊還是比較弱的，在這方面您有什么新的期待或者我們有什么新的動(dòng)作？謝謝。

【徐南平】謝謝您的提問。您提了一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，就像您提到高質(zhì)量發(fā)展，這是我們建設(shè)示范區(qū)很重要的目標(biāo)。我們提出示范區(qū)定位是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上就是高質(zhì)量發(fā)展，所以高質(zhì)量發(fā)展是我們堅(jiān)持的一個(gè)原則。怎么樣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？高端人才是很關(guān)鍵的因素，總書記在談到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展時(shí)說的很清楚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)際上就是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展，所以人永遠(yuǎn)是第一位的，人力資源是第一要素。在農(nóng)業(yè)發(fā)展或者是我們示范區(qū)建設(shè)過程中，這個(gè)著力點(diǎn)在哪里，我們提出了創(chuàng)新高地是示范區(qū)的本質(zhì)特征，創(chuàng)新高地怎么實(shí)現(xiàn)，我們同時(shí)提出人才高地和產(chǎn)業(yè)高地，我們要建設(shè)創(chuàng)新高地就要吸引高端的人才，有了高端的人才，產(chǎn)業(yè)才能向高端走，這是我們基本的思路。但是問題是農(nóng)業(yè)這一塊，現(xiàn)在要素在不斷流失，高端人才怎么樣才能從事農(nóng)業(yè)工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)，這是問題的關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，很多人才都是從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)，這個(gè)問題怎么解決，關(guān)鍵核心還是總書記說的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。如果有好的技術(shù)，就會(huì)帶來投資，帶來人才從事農(nóng)業(yè)工作。如果勞動(dòng)生產(chǎn)率低的話，投資回報(bào)率就低，高端人才就不愿意投身農(nóng)業(yè)。建設(shè)示范區(qū)就是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在示范區(qū)內(nèi)使用，提高土地產(chǎn)出率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)際上是提高投資回報(bào)率。投資回報(bào)率高了，高端人才和高素質(zhì)人才才能從事這樣的產(chǎn)業(yè)，這是我們解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，所以在根本上，我們還是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持走高端的路線。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】剛才徐部長一直在強(qiáng)調(diào)示范區(qū)的建設(shè)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，并且還不能脫離“三農(nóng)”，我們看到現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村的基層人員或者是一線的農(nóng)民，他們科學(xué)素養(yǎng)還不是很高，如何與高技術(shù)銜接起來，兩者有怎樣的渠道可以銜接起來，這兩個(gè)斷層如何接到一塊，有沒有一些方案？謝謝。

【徐南平】您提的這個(gè)問題也是非常關(guān)鍵的，對(duì)您的問題回答我不想僅僅從理論上說，我想講一點(diǎn)故事，您有機(jī)會(huì)可以到楊凌示范區(qū)或者山東壽光科技園去看看，示范區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)和農(nóng)村目前的實(shí)際狀況，銜接起來的工作要一步一步的推進(jìn)。楊凌示范區(qū)建設(shè)了一個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，它現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)了20年，受到培訓(xùn)的農(nóng)民有670多萬人次，同時(shí)對(duì)于職業(yè)農(nóng)民也進(jìn)行了培訓(xùn)，現(xiàn)在已發(fā)了12000多個(gè)農(nóng)民技術(shù)職稱證書，這個(gè)證書成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民身份的標(biāo)簽。這些農(nóng)民的收入普遍比較高，并且在全國范圍內(nèi)干旱半干旱地區(qū)進(jìn)行技術(shù)推廣。山東壽光農(nóng)業(yè)科技園也有一些職業(yè)農(nóng)民，我就碰到過一個(gè)，他到外面別的地方從事技術(shù)指導(dǎo)，幾年前的月收入就有五六千塊錢，同時(shí)提供吃住，他跟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人沒有任何的區(qū)別，所以農(nóng)民的職業(yè)化會(huì)帶來整體科學(xué)素養(yǎng)的提升，同時(shí)也帶來先進(jìn)技術(shù)的不斷傳播。建設(shè)示范區(qū)就是要一步一步的做，要讓一些好的模式、好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谌珖茝V，通過示范區(qū)的建設(shè)起到示范引領(lǐng)的作用。謝謝。

【中國國際電視臺(tái)記者】徐部長您好，文件當(dāng)中有一條是加強(qiáng)國際合作這一塊，請(qǐng)問在加強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力這一塊有沒有具體的舉措？

【徐南平】謝謝您的提問。我們國家農(nóng)業(yè)有自身的一些特點(diǎn)，示范區(qū)建設(shè)很重要的目標(biāo)就是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外的競爭力，我一直說是國內(nèi)外的競爭力，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跟二產(chǎn)、三產(chǎn)相比，現(xiàn)在還比較弱勢(shì)，所以要提高它的比較優(yōu)勢(shì)。另外，您提到國際競爭力的問題。我們的資源稟賦在這里，我們社會(huì)發(fā)展又很快，但是勞動(dòng)力成本在不斷地增加，我們跟發(fā)達(dá)國家相比，比較優(yōu)勢(shì)在不斷降低，跟欠發(fā)達(dá)國家相比，競爭優(yōu)勢(shì)和競爭力也在不斷降低。在這種情況下，我們農(nóng)業(yè)方面怎么提高國際競爭力，根本出路在于科技創(chuàng)新。因?yàn)橘Y源稟賦這一塊我們改變不了，或者改變的程度比較小，我們只有通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，來提升我們的競爭力，這是我們的具體方向?，F(xiàn)在在全國，您到各地看看，我們有一些產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)水平的提升，已經(jīng)有很強(qiáng)的國際競爭力，并且有我們的一些特色。但是這是局部的，整體上還沒有得到很大的改變。建設(shè)示范區(qū)就是通過高端人才的引入，高技術(shù)成果的應(yīng)用，來提升產(chǎn)業(yè)競爭力，這是建設(shè)示范區(qū)非常重要的目的，也是三個(gè)問題中要解決的第一個(gè)問題。謝謝。

【襲艷春】今天徐部長非常深入淺出地講了一個(gè)非常重要的問題，也非常歡迎媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注我們這項(xiàng)工作，給予我們更多的報(bào)道，更多的支持。再次感謝徐部長，也謝謝大家。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

【徐南平】謝謝。