質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。在急需由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的當下，天津如何才能推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？

增強信心，定力在胸。迅速放下“速度情結(jié)”“換擋焦慮”負面情緒，甩掉單純追求GDP的增速包袱，天津如何在構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制上銳意精進，創(chuàng)新進取？

我市“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員及相關部門負責人給出的答案是“優(yōu)化‘六個結(jié)構(gòu)’，進一步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

“動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，離不開創(chuàng)新活力?！眳⒓印皟蓵钡氖姓f(xié)委員、市科委總工程師王鳳云說。

王鳳云向記者介紹，去年我市印發(fā)《關于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》，提出要“健全科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機制”，科研人員科技成果轉(zhuǎn)化所獲獎勵與報酬等均不納入績效工資總額，避免了工資總額限制造成的收入分配矛盾。

“過去科研經(jīng)費管理方式過嚴、過細，一定程度上挫傷了科研人員開展橫向課題的積極性。《意見》明確了高校和科研院所具有橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)，可以將橫向課題收入視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，有效解決了橫向項目經(jīng)費處置的合法性問題，從而豐富了科技成果處置的合法性問題，解決了內(nèi)生激勵問題?！蓖貘P云說。

談到平衡供需結(jié)構(gòu)，市人大代表、市發(fā)改委副主任尹耀光認為，推進“三去一降一補”，應正確把握“量”與“質(zhì)”、“速”與“效”的辯證法，重點在“破”“立”“降”上下功夫，全面提高供給體系質(zhì)量。

“‘破’就是要堅持以質(zhì)為帥，通過加大‘破’的力度推進發(fā)展質(zhì)量之變。今年我們要把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，依法依規(guī)推進清算注銷、破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、兼并重組和優(yōu)化提升，在去年完成335戶‘僵尸企業(yè)’出清的基礎上再完成260戶處置任務?！笔袊Y委黨委書記、主任彭三說。

對“立”的理解，市人大代表、西青區(qū)委書記李清認為，“立”就應該加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造?！敖衲晡髑鄥^(qū)將通過設備升級、專精特新、精益化管理、品牌提升等改造提升，促進產(chǎn)業(yè)鏈條升級、產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級；鼓勵制造型企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，形成面向生產(chǎn)全過程的決策服務信息，實現(xiàn)從制造向‘制造+服務’的升級；高標準建設三個國家級平臺，整合提升19個工業(yè)聚集區(qū)，加快治理鎮(zhèn)級、村級工業(yè)聚集區(qū)，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)向合規(guī)園區(qū)聚集發(fā)展?！崩钋逭f。

“在‘降’這方面，今年天津?qū)⒗^續(xù)實施四批92項降成本政策措施，制定新的降成本措施，以減稅降費為重點，大力降低實體經(jīng)濟成本，助推企業(yè)輕裝上陣。”尹耀光說。

調(diào)整虛實結(jié)構(gòu)，就是要優(yōu)化實體經(jīng)濟?！耙钊雽印袊圃?025’，加快建設全國先進制造研發(fā)基地?！绷邢瘯h的市工信委黨組書記、主任尹繼輝向記者介紹，“今年天津要實施先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，落實16個產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，加快發(fā)展高檔數(shù)控機床、機器人、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、集成電路、新型元器件等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，建立新材料首批次應用保險補償機制試點，推動石墨烯、功能高分子材料等重點項目建設。2018年天津先進制造業(yè)比重將占全市工業(yè)總產(chǎn)值達到60%以上?！?/p>

優(yōu)化公非結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，弘揚企業(yè)家精神，推進國企混改，彭三認為：“推進國企高質(zhì)量發(fā)展，關鍵是要推進國企發(fā)展效率和發(fā)展動力。今年，我們要把混合所有制改革作為重要突破口，發(fā)揮國有資本投資運營公司的‘助推器’作用，探索混改推動基金，創(chuàng)新混改模式，比選優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，引入新動能、建立新機制。”

調(diào)優(yōu)財源結(jié)構(gòu)，就是要堅持“放水養(yǎng)魚”，大力培植稅源?！盀榱舜呱龔姼黝愂袌鲋黧w，充分釋放消費潛能，為全市實體經(jīng)濟發(fā)展注入源頭活水，我們將在營造準入、競爭和消費環(huán)境上下更大功夫，打造天津營商環(huán)境整體優(yōu)勢?！绷邢瘯h的市市場監(jiān)管委黨委書記、主任林立軍介紹。

林立軍說，為了助推新興行業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市市場監(jiān)管委將探索基于鼓勵創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管模式，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量推進天津城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，尹耀光介紹，市發(fā)改委今年將提升25個市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)層級，推動市級特色小鎮(zhèn)重大項目建設；將深入推進薊州區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)中北鎮(zhèn)和張家窩鎮(zhèn)、靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)和團泊鎮(zhèn)等6個國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，探索改革創(chuàng)新機制，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市農(nóng)委從今年起重點實施‘五大工程’，實現(xiàn)‘五個提升’，即產(chǎn)業(yè)振興工程，通過抓現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力；生態(tài)宜居工程，提升綠色發(fā)展水平；改革深化工程，提升農(nóng)村發(fā)展活力；治理提升工程，提升農(nóng)村治理水平；農(nóng)民富裕工程，提升農(nóng)民生活水平。通過實施有中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！笔姓f(xié)委員、市農(nóng)委黨委書記、主任沈欣說。