黨的十九大報(bào)告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”列為國(guó)家堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。省委十四屆五次全會(huì)提出要“構(gòu)建競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域體系”。

“堅(jiān)持全省一盤棋，加快構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮?！?政府工作報(bào)告指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效提升發(fā)展整體效能。連日來，省兩會(huì)代表委員立足江西實(shí)際，聚焦“區(qū)域發(fā)展差距依然較大”這一發(fā)展不平衡不充分的突出問題進(jìn)行闡述。

優(yōu)化——

打造區(qū)域發(fā)展格局“升級(jí)版”

“我省將優(yōu)化完善‘龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起’區(qū)域格局，作為深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容?！笔≌f(xié)委員、省發(fā)改委副主任周光華說，政府工作報(bào)告中明確提出“打造特色鮮明、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域板塊”。我們將下大力氣抓重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，努力構(gòu)建競(jìng)相發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域體系。

周光華說：“抓重點(diǎn)，要以贛江新區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)昌九、昌撫一體化，加快建設(shè)南昌大都市區(qū)，增強(qiáng)南昌核心增長(zhǎng)極的引領(lǐng)作用?！?/p>

近年來，我省舉全省之力推進(jìn)贛江新區(qū)建設(shè)發(fā)展，賦予贛江新區(qū)61項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。當(dāng)前，贛江新區(qū)的光電信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新能源與新材料、有機(jī)硅和現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈蓬勃之勢(shì)。

“下一步，我們將圍繞提升完善區(qū)域格局，著重做好‘抓兩頭’，即抓好昌九一體化、贛南蘇區(qū)振興。”周光華說，在贛北，增強(qiáng)昌九地區(qū)的輻射帶動(dòng)力，贛江新區(qū)建設(shè)仍然是“引爆點(diǎn)”，打造南昌大都市區(qū)是主攻方向。要支持南昌重大產(chǎn)業(yè)、城際快速交通體系、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新能力的發(fā)展，提升集聚和輻射功能。強(qiáng)化與贛江新區(qū)、與九江、與“豐樟高”的聯(lián)動(dòng)。在贛南，在新起點(diǎn)上縱深推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成全面小康，重點(diǎn)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、重大平臺(tái)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育等工程。

“兩翼齊飛”正在發(fā)力。在贛東，著力將上饒打造成我省東部重要增長(zhǎng)極、將景德鎮(zhèn)打造成世界瓷都、將鷹潭打造成世界銅都的“一極兩都”開放合作發(fā)展大格局已經(jīng)成型。窄帶物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，航空制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在贛西，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，制定支持新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，積極推動(dòng)贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。光電信息、裝備制造、鋰電新能源、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)渡。一幅你追我趕、差異化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖躍然眼前……

融入——

搶抓國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重大機(jī)遇

江西是處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”交匯點(diǎn)的省份。省人大代表、贛州市市長(zhǎng)曾文明說，“一帶一路”建設(shè)為贛州等內(nèi)陸城市形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局提供了難得的機(jī)遇。

近年來，贛州市圍繞打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散地，全力推進(jìn)贛州港建設(shè)。贛州港是江西第一個(gè)陸路口岸，先后獲批全國(guó)內(nèi)陸第8個(gè)永久對(duì)外開放鐵路口岸、全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、全省首個(gè)國(guó)家“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)示范工程，成功開行中歐、中亞班列，成為全省吞吐量最大和全國(guó)鐵海聯(lián)運(yùn)外貿(mào)集裝箱吞吐量最大的內(nèi)陸港。

曾文明說，未來，贛州市將充分發(fā)揮“永久對(duì)外開放鐵路口岸”“全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)全市口岸一體化，逐步形成以贛州港為龍頭的“1+N”大型內(nèi)陸國(guó)際港；加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有效整合周邊地區(qū)貨物資源，打造雙向開放高地，探索內(nèi)陸城市積極拓展對(duì)外開放空間的新路。

政府工作報(bào)告中提出，“大力支持景德鎮(zhèn)創(chuàng)建陶瓷文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立景德鎮(zhèn)陶瓷文化綜合保稅區(qū)，加快打造景德鎮(zhèn)‘一帶一路’文化節(jié)點(diǎn)城市?！笔∪舜蟠?、中國(guó)輕工業(yè)陶瓷研究所副所長(zhǎng)饒曉晴說，陶瓷曾經(jīng)是古代絲綢之路上最重要的商品，是世界認(rèn)識(shí)中國(guó)的一張亮麗名片。目前，景德鎮(zhèn)正搶抓機(jī)遇，傳承創(chuàng)新景德鎮(zhèn)陶瓷文化，深度融入和參與“一帶一路”建設(shè)，打造中國(guó)與世界對(duì)話的窗口。

《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》去年正式印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我省推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入新階段。周光華說，目前，我省正按照共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。全力支持九江市爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，努力打造長(zhǎng)江“最美岸線”；大力推進(jìn)關(guān)鍵的交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，暢通對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和周邊省份通道，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

激活——

讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊“互動(dòng)”起來

政府工作報(bào)告提出“支持新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。將新余、宜春、吉安三市的渝水、分宜、樟樹、上高、新干、峽江等六縣（市、區(qū)）作為一個(gè)整體推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“這是省委、省政府深化區(qū)域戰(zhàn)略的重大部署?！笔∪舜蟠怼⑿掠嗍形瘯浭Y斌說，試驗(yàn)區(qū)在不改變行政區(qū)劃前提下，著力打破行政壁壘，開展跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作，探索區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新，不僅在我省沒有先例，在全國(guó)也比較少見。

“我們將主動(dòng)作為，在產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等方面強(qiáng)化協(xié)作，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變短板為樣板?！笔Y斌說，當(dāng)務(wù)之急是按照劉奇省長(zhǎng)在新余代表團(tuán)審議報(bào)告時(shí)的要求，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，建立工作機(jī)構(gòu)和溝通協(xié)商機(jī)制，舉辦首屆試驗(yàn)區(qū)合作會(huì)議，籌劃好10件合作實(shí)事，包括將仙女湖景區(qū)免費(fèi)向區(qū)域6縣居民開放，提升新余通往上高、樟樹、峽江等地的通道建設(shè)等。公共服務(wù)方面，推動(dòng)海關(guān)商檢、贛西電網(wǎng)、電鍍中心、模具檢測(cè)等合作在區(qū)域內(nèi)全覆蓋。加快建設(shè)陸路口岸作業(yè)區(qū)和電子口岸信息的大通關(guān)服務(wù)體系。加快推動(dòng)醫(yī)保、人才、戶籍一體化建設(shè)，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理一體化，促進(jìn)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互激活，讓區(qū)域發(fā)展整體效能得到提升。省人大代表、宜春市市長(zhǎng)張小平說，區(qū)域協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不平衡不充分的根本途徑。宜春市牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把宜春打造成贛西區(qū)域性中心城市，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，努力縮小區(qū)域差距，不斷提升整體發(fā)展水平。重點(diǎn)支持各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)，錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；著力推進(jìn)宜春經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合，打造宜萬經(jīng)濟(jì)走廊，拉動(dòng)輻射上高、宜豐、銅鼓、萬載加快發(fā)展；支持豐城、樟樹、高安、靖安、奉新主動(dòng)對(duì)接南昌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展。

專家解讀

省政協(xié)委員、省社科院院長(zhǎng)梁勇：對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)有江西特色、有利于加快發(fā)展的切入點(diǎn)。比如贛州市抓住南康家具產(chǎn)業(yè)所需木材從歐洲進(jìn)口創(chuàng)造的雙向運(yùn)輸?shù)统杀緝?yōu)勢(shì)，以及贛州市與廣東深圳鹽田港、福建廈門港相連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了一條連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的大通道，打造“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市。九江市對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是以打造航運(yùn)中心和長(zhǎng)江“最美岸線”為切入點(diǎn)。一方面圍繞航運(yùn)中心，構(gòu)建全省水陸空立體互聯(lián)互通大格局；另一方面依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和廬山、鄱陽湖等“金名片”，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起。

省人大代表、省建工集團(tuán)總經(jīng)理周才柬：加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)具有江西特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。要以開發(fā)區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要補(bǔ)短板，加強(qiáng)縣域的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、民生事業(yè)工程、扶貧工程建設(shè)，增強(qiáng)民生福祉。要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與高等級(jí)公路互聯(lián)通達(dá)，提升公共服務(wù)水平，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。要強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革，通過PPP模式、融資代建模式等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建言獻(xiàn)策

省政協(xié)委員、省鄱建辦副主任羅傳彬：江西區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)是要以南昌大都市區(qū)建設(shè)為主攻方向，著力增強(qiáng)南昌對(duì)全省發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。近年來，南昌發(fā)展變化很大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日新月異，城市框架全面拉開。但是與周邊省會(huì)城市相比，南昌核心引領(lǐng)作用還須進(jìn)一步提升，要著力打造一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

省人大代表、江西凸凸科技有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)朱錫國(guó)：實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要把著力點(diǎn)放在促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展上，切實(shí)為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間和機(jī)遇。要優(yōu)化區(qū)域板塊基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間人流、物流、資金流、信息流和技術(shù)流暢通快捷。要優(yōu)化人力資源配置結(jié)構(gòu)，抓住“海歸”“城歸”等人才流動(dòng)機(jī)遇，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要引進(jìn)高精尖人才；同時(shí)科學(xué)用好本土人才，發(fā)揮人才在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要支撐作用。（李冬明）