新華社杭州1月28日電 題：創(chuàng)新體制機(jī)制 提升發(fā)展質(zhì)量——2017年長(zhǎng)三角推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展觀察

新華社記者 商意盈、何欣榮、劉巍巍

剛剛公布的區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年長(zhǎng)三角兩省一市（江蘇、浙江、上海）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出“老底子”愈加夯實(shí)、新動(dòng)能強(qiáng)勁發(fā)展特征，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “老樹”發(fā)新芽

位于無錫東港鎮(zhèn)的紅豆熱電廠，原有的兩臺(tái)鍋爐是2004年建設(shè)的，熱效率較低且不能適應(yīng)熱負(fù)荷增長(zhǎng)需求。2017年，該廠淘汰了原來的兩臺(tái)舊鍋爐，改建高溫高壓的流化床鍋爐，改造后每年可減少5000噸標(biāo)煤。

江蘇火電發(fā)電量、鋼鐵、水泥產(chǎn)量均居全國(guó)前三，化學(xué)纖維產(chǎn)量占全國(guó)的30%，煤炭消費(fèi)總量位居全國(guó)前列。面對(duì)環(huán)境容量超載、環(huán)境負(fù)擔(dān)過重的客觀現(xiàn)實(shí)，“壓鋼減化”是必然選擇。

積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)能提升正在轟轟烈烈進(jìn)行中。此前，杭州鋼鐵集團(tuán)堅(jiān)定推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，用150天時(shí)間全面安全關(guān)停了杭鋼半山鋼鐵基地，平穩(wěn)分流安置1.2萬人，成為去產(chǎn)能的范例。

杭鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳月亮說，如今，杭鋼集團(tuán)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，立足自身既有優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)形成節(jié)能環(huán)保、鋼鐵制造、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

去年以來，長(zhǎng)三角地區(qū)淘汰產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇壓減鋼鐵產(chǎn)能634萬噸、煤炭產(chǎn)能18萬噸、水泥產(chǎn)能510萬噸。浙江和上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也取得了良好發(fā)展，浙江紡織、服裝、化工等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)23.2%，上海工業(yè)生產(chǎn)則呈現(xiàn)2011年以來最快增速。

培育新興產(chǎn)業(yè) 量?jī)?yōu)質(zhì)更佳

如何培育新興產(chǎn)業(yè)全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？浙江正加快實(shí)現(xiàn)擁抱數(shù)字化、智能化的步伐。組建之江實(shí)驗(yàn)室、成立省級(jí)人工智能發(fā)展專家委員會(huì)，在人工智能、量子通訊、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域布局了一大批能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)，不斷加快培育壯大新動(dòng)能。

連續(xù)6年蟬聯(lián)全球視頻監(jiān)控市場(chǎng)份額第一，市值超過3000億元，浙江?？低暭瘓F(tuán)已經(jīng)擁有行業(yè)絕對(duì)話語權(quán)。?？低暥麻L(zhǎng)陳宗年說，除了安防領(lǐng)域，海康威視已經(jīng)在人工智能領(lǐng)域深度布局，主要應(yīng)用于安全生活、工業(yè)制造、汽車智能化等領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也在產(chǎn)生神奇的化學(xué)反應(yīng)。浙江臺(tái)州智能馬桶蓋制造已形成了產(chǎn)業(yè)集群，越來越多的大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)正在進(jìn)一步融入智能馬桶蓋制造中，2017年前3季度銷售份額占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)60%以上。

2017年，長(zhǎng)三角地區(qū)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新經(jīng)濟(jì)對(duì)浙江生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。上海2017年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.3%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是增長(zhǎng)42.6%。

作為國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。統(tǒng)計(jì)顯示，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，近幾年在上海保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，與先進(jìn)制造業(yè)遙相呼應(yīng)。

創(chuàng)新體制機(jī)制 打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

2017年以來，蘇州部分企業(yè)陸續(xù)收到一份特殊的“體檢表”，每家企業(yè)根據(jù)畝均稅收、污染排放等情況，被分為ＡＢＣＤ四檔，分別采取優(yōu)先發(fā)展、支持發(fā)展、提升發(fā)展、限制發(fā)展政策。這份“體檢表”還將逐步覆蓋到全市11萬多家工業(yè)企業(yè)，并向全省推廣。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，這在長(zhǎng)三角已成為共識(shí)。上海市提出，上海加快構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，核心就是深化政府的“放管服”改革。

以上海浦東新區(qū)率先試點(diǎn)的“證照分離”為例，目前已梳理出548項(xiàng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)。除了國(guó)家規(guī)定的事項(xiàng)，市區(qū)兩級(jí)的許可審批，都要按取消、備案等方式進(jìn)行改革。

浙江正在以“最多跑一次”為引領(lǐng)撬動(dòng)全面深化改革。目前，浙江“最多跑一次”已覆蓋80%的權(quán)力事項(xiàng)、“零上門及一次辦結(jié)”比例高達(dá)82.6%，群眾對(duì)“最多跑一次”改革成效給予滿意、比較滿意評(píng)價(jià)的比例接近90%。

浙江省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)卓勇良說，浙江推出的“最多跑一次”改革是浙江行政審批事項(xiàng)改革的一個(gè)里程碑事件，真正體現(xiàn)了浙江提高政府治理水平，從源頭上提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的堅(jiān)強(qiáng)決心，為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。