新華社上海1月28日電 題：提高發(fā)展質(zhì)量 提升民生溫度——地方兩會代表委員談高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者

正在舉行的地方兩會上，“高質(zhì)量發(fā)展”成為一個關(guān)鍵詞。地方政府普遍提出了扎實舉措，推動經(jīng)濟從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

淡化GDP目標(biāo) 表達(dá)“高質(zhì)量發(fā)展”決心

在部署2018年工作時，多地政府工作報告通過淡化GDP增長目標(biāo)、強化科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保，表達(dá)了向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)換的決心。

天津和甘肅政府工作報告分別將今年的GDP增長目標(biāo)定為5%和6%。北京、上海均將今年的GDP增長目標(biāo)定為6.5%左右。北京市政府工作報告提出，科技創(chuàng)新是北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。為此，北京發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見，以及財政、土地、人才等一攬子支持政策。

上海市市長應(yīng)勇在作政府工作報告時表示，2018年上海的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益要進一步提高，全市研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例保持在3.8%左右。

推動高質(zhì)量發(fā)展，還需要加快形成相應(yīng)的指標(biāo)體系和政績考核。湖北省政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長徐映梅表示，可從多個維度評判經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，比如高素質(zhì)的勞動力與人才資源儲備、新經(jīng)濟增加值占GDP的比重、就業(yè)水平（失業(yè)率）等。

提升營商環(huán)境 創(chuàng)新政府配套制度

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要靠市場主體的科技創(chuàng)新，還要求政府配套的制度創(chuàng)新。如何通過“放管服”改革、提升營商環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖地搞創(chuàng)新，成為地方政府工作報告中的重要內(nèi)容。

北京市政府工作報告提出，2018年要實現(xiàn)九成以上的企業(yè)投資項目、全部備案項目審批權(quán)限下放到各區(qū)。北京市代市長陳吉寧說，解決政府服務(wù)的“最后一公里”問題，要讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

上海市政府工作報告提出，2018年要聚焦市場主體的“難點”“痛點”“堵點”，打造營商環(huán)境新高地，加快形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環(huán)境。

“黃浦區(qū)正嘗試推出企業(yè)開辦的ＡＰＰ，盡量做到不見面審批、不打烊審批，全天候24小時，所有的事項通過ＡＰＰ解決?！鄙虾Ｊ腥舜蟠怼ⅫS浦區(qū)委書記杲云說。

山西省2017年GDP增長7%，出現(xiàn)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的勢頭。在2018年政府工作報告中，山西省省長樓陽生提出，要全力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順等“六最”營商環(huán)境；推進“證照分離”改革試點；讓企業(yè)用營業(yè)執(zhí)照一把鑰匙，打開“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營”兩扇大門。

東北地區(qū)的營商環(huán)境近來備受關(guān)注。吉林省政府工作報告提出，振興吉林，要把改善營商環(huán)境作為重要條件。

抓好養(yǎng)老托幼問題 財力增長掛鉤民生改善

讓百姓得實惠，滿足人民群眾美好生活的需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

政府財力的傾斜，是改善民生的基礎(chǔ)。從軌道交通到連鎖菜店，北京市表示，今年將有超過90%的政府投資投向“大民生”。

重視細(xì)節(jié)問題，跟上百姓不斷升級的需求，反映了政府在改善民生方面的態(tài)度。上海市政協(xié)委員陸小聰說，雖然上海的全民健身工作走在全國前列，但社區(qū)體育設(shè)施供給仍存在不足。他認(rèn)為，未來要采用政府與社會共建的方式，充分利用閑置用地、商業(yè)用房等資源，發(fā)展社區(qū)體育設(shè)施。

養(yǎng)老、托幼等關(guān)鍵問題，是民生關(guān)注的焦點。北京市提出，要吸引社會力量舉辦托幼機構(gòu)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)將新增3萬個學(xué)位。

“政府應(yīng)該積極推動公辦托育中心建設(shè)，依托比較成熟的幼兒園開辦托育班，也可由政府提供場地和資金，通過招標(biāo)的方式引進社會組織和學(xué)校來經(jīng)營?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)政協(xié)委員楊瑩說。

作為國內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進一步完善“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，新增7000張養(yǎng)老床位，改造1000張失智老人照護床位，加快建設(shè)15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

廣東省政府工作報告提出，今年要辦好10件民生實事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進參保擴面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%以上。（記者何欣榮、烏夢達(dá)、李鯤、梁建強、楊穩(wěn)璽）