為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，保障采礦權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，近日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就采礦審批登記管理作進(jìn)一步規(guī)范。該《通知》有效期5年。

該《通知》根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《行政許可法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革、清理規(guī)范性文件等要求，針對(duì)當(dāng)前采礦審批登記工作中存在的主要問(wèn)題，整合歸并了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等7個(gè)涉及采礦審批登記管理的規(guī)范性文件，在取消、刪除、修改、調(diào)整相關(guān)要求的同時(shí)，新增了若干管理規(guī)定。

關(guān)于礦區(qū)范圍管理，《通知》明確，對(duì)以招拍掛和協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)與采礦權(quán)申請(qǐng)人簽訂采礦權(quán)出讓合同的形式確定礦區(qū)范圍，不再要求單獨(dú)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍；對(duì)確定礦區(qū)范圍依據(jù)的勘查程度要求進(jìn)行了適度簡(jiǎn)化；取消劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延續(xù)審批，明確了以招拍掛及協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的，其辦理采礦登記時(shí)限要求在采礦權(quán)出讓合同中約定；明確了應(yīng)招拍掛出讓的第三類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式擴(kuò)大礦區(qū)范圍。

關(guān)于采礦權(quán)新立、延續(xù)審批管理，《通知》取消了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制資質(zhì)要求，申請(qǐng)人可按要求自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。明確了對(duì)油氣與非油氣以及新設(shè)砂巖型鈾礦采礦權(quán)與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的處置措施。簡(jiǎn)化了非采礦權(quán)人自身原因辦理短期延續(xù)的要求。

關(guān)于采礦權(quán)變更、注銷(xiāo)登記管理，《通知》進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定協(xié)議出讓的采礦權(quán)10年內(nèi)原則上不得轉(zhuǎn)讓以及第三類(lèi)礦產(chǎn)不得分立和變更開(kāi)采礦種；明確了采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)行法院生效判決，辦理采礦權(quán)變更登記的具體要求。細(xì)化了清理過(guò)期采礦權(quán)和政策性關(guān)閉礦山辦理注銷(xiāo)登記的具體要求。

《通知》同時(shí)對(duì)其他有關(guān)事項(xiàng)提出了明確要求，包括采礦許可證遺失補(bǔ)領(lǐng)等要求共7條。對(duì)采礦許可證遺失或損毀需要補(bǔ)領(lǐng)的，不再要求申請(qǐng)人在媒體刊登遺失聲明，由登記機(jī)關(guān)在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。補(bǔ)充了采礦登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益，與財(cái)綜〔2017〕35號(hào)文進(jìn)行銜接。