省政府1號(hào)文件十年聚焦安全生產(chǎn)
2018，更突出“強(qiáng)基固本”的理念

省政府日前出臺(tái)《關(guān)于做好2018年安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是自2009年起，省政府連續(xù)10年將安全生產(chǎn)作為1號(hào)文件印發(fā)。

《通知》將建立安全生產(chǎn)巡查制度、建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制首次列入，新增加了清單管理內(nèi)容，要求各級(jí)、各部門建立“四個(gè)清單”：?jiǎn)栴}整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單，以清單促落實(shí)。同時(shí)，今年持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域不同，專項(xiàng)整治各有側(cè)重，各開“藥方”。

較之往年，今年的省政府1號(hào)文件，更突出“強(qiáng)基固本”的理念，就是要以“基本、基層、基礎(chǔ)”為抓手，即以提高安全生產(chǎn)基本技能、增強(qiáng)安全生產(chǎn)基層能力、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手做好安全生產(chǎn)工作。

《通知》呈現(xiàn)出多處亮點(diǎn)：

——將壓實(shí)安全責(zé)任放在首位?！锻ㄖ芬?，在強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三個(gè)方面把責(zé)任落實(shí)到位。新增加安全生產(chǎn)巡查制度，加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的監(jiān)督檢查；全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制度，在去年掛牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確掛牌責(zé)任部門和責(zé)任人的檢查方法、內(nèi)容、頻次等要求；企業(yè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單。

——規(guī)范依法治理有創(chuàng)新。今年不僅要求嚴(yán)格執(zhí)法，還在規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面有了新舉措。要求各級(jí)各部門要建立行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法公示三項(xiàng)制度。通過這一舉措，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉合、過程留痕、責(zé)任可溯。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查計(jì)劃沒有針對(duì)性、不制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、不填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行處理處罰、對(duì)重大隱患整改情況不進(jìn)行跟蹤督辦的，要依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

——清單化管理嚴(yán)落實(shí)。各級(jí)各部門要建立“四個(gè)清單”，并將清單的建立和重大事項(xiàng)落實(shí)情況，列入同級(jí)政府督辦系統(tǒng)。對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施聯(lián)合懲戒。近期，省安監(jiān)局公布了安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒企業(yè)及其人員名單，將33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒管理。

——落實(shí)雙重預(yù)防管控措施。省有關(guān)部門要按照國(guó)家關(guān)于建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的要求，盡快建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法和隱患排查治理制度及重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)所屬行業(yè)企業(yè)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加快建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公示欄和告知卡，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在實(shí)行“雙報(bào)告”的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部醒目位置還要進(jìn)行公示。（記者張毅 通訊員趙珈）