轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量” 關(guān)注“大民生”
全年GDP增速繼續(xù)鎖定6.5%左右

1月24日，一份《關(guān)于北京市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》擺放在了市人大代表面前。在這份報(bào)告中，代表們看到了一個(gè)熟悉的數(shù)據(jù)，6.5%左右——2018年GDP增長(zhǎng)計(jì)劃。

6.5%左右，這和去年兩會(huì)上本市確定的2017年GDP增速相同。相同的數(shù)據(jù)背后，是更加高質(zhì)量的發(fā)展，更全力以赴保障的民生。

關(guān)鍵詞鎖定“高質(zhì)量發(fā)展”

2018年經(jīng)濟(jì)增速為何安排在6.5%左右？面對(duì)這樣的問(wèn)題，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是綜合考慮多方因素后確定的。

從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到近7年最好水平，但貿(mào)易保護(hù)、地緣政治等因素依然存在，仍有可能會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，預(yù)計(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。

從本市看，需要與“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步做好銜接?！?017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，要實(shí)現(xiàn)‘十三五’年均增速6.5%的目標(biāo)，2018年至2020年需年均增長(zhǎng)6.33%?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“高質(zhì)量發(fā)展將是當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。

去年一年，本市GDP增長(zhǎng)6.7%，比年度目標(biāo)高出0.2個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人用“來(lái)之不易”來(lái)形容過(guò)去這一年?！霸谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)各部門(mén)共同努力，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益持續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性越來(lái)越好。”他說(shuō)。

今年，本市將通過(guò)6個(gè)方面的提升，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提升城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量注重疏解非首都功能，大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量注重民生改善，切實(shí)增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、安全感；提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量注重“大城市病”治理，全面改善人居環(huán)境；提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量注重全面統(tǒng)籌，打造城市均衡發(fā)展新格局等?！拔覀冞€要提升改革開(kāi)放發(fā)展質(zhì)量、注重重點(diǎn)突破，爭(zhēng)當(dāng)我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

超九成固定資產(chǎn)投向“大民生”

在這份草案中，“民生”成了高頻詞。對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大到重點(diǎn)工程、軌道交通，小到給老百姓家門(mén)口配連鎖菜店，今年本市將有超過(guò)90%的政府投資投向“大民生”。

公平，是這份草案中的另外一個(gè)高頻詞。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，本市將加大幼兒園、中小學(xué)師資的培養(yǎng)力度，同時(shí)深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，吸引社會(huì)力量舉辦托幼機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)就將新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位。

在養(yǎng)老方面，北京將全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓更多老人不同層次的養(yǎng)老需求得到滿足。同時(shí)，今年本市將啟動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建工程，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家，建設(shè)“社區(qū)之家”示范點(diǎn)200個(gè)。

對(duì)于超大型居住區(qū)的公共設(shè)施梳理也進(jìn)入了今年的草案。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將制定實(shí)施回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)回龍觀文化體育公園和自行車(chē)專用道等13個(gè)首期項(xiàng)目建設(shè)，著力解決群眾關(guān)心的公共服務(wù)短板問(wèn)題。

“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，再一次被寫(xiě)入了政府文件中。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，本市將完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，完善多元主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，積極推動(dòng)北京市住房租賃條例立法，落實(shí)承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項(xiàng)保障政策。

居民收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步

在草案最后一頁(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30項(xiàng)的《2018年北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)》。這份指標(biāo)覆蓋了城市運(yùn)行和老百姓日常生活的方方面面。全市居民人均可支配收入增速要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、全市常住人口規(guī)模要小于2200萬(wàn)、細(xì)顆粒物年均濃度要力爭(zhēng)繼續(xù)下降，這些都寫(xiě)入了今年的指標(biāo)。

記者注意到，這些指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩項(xiàng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其中約束性指標(biāo)以生態(tài)環(huán)境和民生改善為主，預(yù)期性指標(biāo)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展類為主。

這其中，全市居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%以內(nèi)和5%以內(nèi)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到99%以上。這些會(huì)讓北京居民的日常工作生活更踏實(shí)、更方便。

同時(shí)，本市以資源環(huán)境承載力為硬約束，全市常住人口規(guī)?？刂圃?200萬(wàn)人以內(nèi)。

今年，本市計(jì)劃拆除違法建設(shè)面積達(dá)到4000萬(wàn)平方米以上，同時(shí)對(duì)1600公頃拆后土地進(jìn)行還綠。

今年，北京的“綠”更將從鄉(xiāng)村到城市漫溢。細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降，四項(xiàng)主要污染物排放量降幅達(dá)到國(guó)家要求，森林覆蓋率達(dá)到43.5%以上，中心城綠色出行比例達(dá)到73%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放降幅分別達(dá)到2.5%左右和3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降幅達(dá)到3%左右。

“2018年的任務(wù)雖然更加艱巨繁重，但我們?nèi)詫?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)滿懷激情、充滿信心。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。