新華社杭州1月24日電 題：辦“民生”實(shí)事須先聽(tīng)“民聲”——浙江推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度

新華社記者 岳德亮

政府要辦的民生項(xiàng)目，如何與百姓迫切需求“合拍”？2018年1月上旬以來(lái)，在浙江省陸續(xù)召開(kāi)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)上，一批批百姓“推薦”、人大代表“票決”的民生實(shí)事項(xiàng)目相繼出爐。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是浙江省人大常委會(huì)提高決策科學(xué)化、民主化水平的重要舉措，自先期試點(diǎn)后，2017年3月起在全省市、縣、鄉(xiāng)全面推行。

“票決選民生實(shí)事項(xiàng)目，就像選縣長(zhǎng)一樣莊重”

1月19日，在安吉縣杭垓鎮(zhèn)十八屆人代會(huì)上，代表們鄭重地投下了自己的一票，2018年民生實(shí)事項(xiàng)目8個(gè)備選項(xiàng)目通過(guò)了7個(gè)。

代表說(shuō)，通過(guò)莊嚴(yán)的票決充分發(fā)揮代表作用，這個(gè)做法接地氣，代表們對(duì)實(shí)事項(xiàng)目的討論很熱烈。

諸暨市人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)黨委書(shū)記趙林中說(shuō)，以前每年政府工作報(bào)告最后幾頁(yè)都會(huì)列出民生實(shí)事，自2017年開(kāi)始的政府工作報(bào)告中，不再出現(xiàn)“指定型”的實(shí)事內(nèi)容，從群眾建議中篩選出來(lái)的民生實(shí)事預(yù)選項(xiàng)目，最終由代表們?cè)跁?huì)上“票決”確定。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制來(lái)源于基層實(shí)踐。2008年年底，寧波市寧海縣在力洋、大佳何兩個(gè)鎮(zhèn)探索試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，取得了積極效果。

“以往，一些地方的民心工程傾盡全力，卻得不到老百姓的認(rèn)可。而集聚群眾、代表意愿的票決就可以很好地將政府的重點(diǎn)中心工作和百姓的意愿結(jié)合起來(lái)?！饼堄慰h委書(shū)記劉根宏說(shuō)，現(xiàn)在“票決民生實(shí)事項(xiàng)目，像選人大常委會(huì)主任、選縣長(zhǎng)一樣，很莊重?！?/p>

“讓政府決策由‘為民做主’變?yōu)椤屆褡鲋鳌?/span>

項(xiàng)目體現(xiàn)“民生”，須先傾聽(tīng)“民聲”。桐廬縣白云村黨委書(shū)記林雪標(biāo)剛從村級(jí)道路提升改造工程現(xiàn)場(chǎng)回到村委，又以杭州市人大代表的身份走訪(fǎng)選民，為2018年度民生實(shí)事項(xiàng)目征求村民的意見(jiàn)和建議。

2017年10月份以來(lái)，浙江省的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大以向社會(huì)發(fā)公開(kāi)信、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告等多種形式，深入征集候選項(xiàng)目；人大代表則“線(xiàn)上線(xiàn)下”與群眾互動(dòng)。

淳安縣人大代表陸根娟所在的代表聯(lián)絡(luò)站，承擔(dān)著附近12個(gè)村莊的選民接待任務(wù)，“大到村道太窄、小到電瓶車(chē)上牌等問(wèn)題，都會(huì)出現(xiàn)在微信群里，我們就匯總上報(bào)，為推動(dòng)民生實(shí)事源自人民、造福人民盡一份力?！?/p>

“對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，民生實(shí)事事關(guān)民生，如何使民生實(shí)事體現(xiàn)民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們也一直在思考?！卑布h孝豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祝青說(shuō)，通過(guò)廣泛征集、初核、審議、差額票決，使得實(shí)事項(xiàng)目更能體現(xiàn)群眾最為迫切的所需、所求、所盼。

浙江省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任宋建勛表示，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的這項(xiàng)制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤白屆褡鲋鳌?，人大監(jiān)督由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”。

“調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性、責(zé)任感”

浙江省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任王輝忠認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是健全人民當(dāng)家做主制度體系的有益探索。

有專(zhuān)家指出，這項(xiàng)制度有助于打破因政府和群眾視角不盡一致的瓶頸，防止政府投入大量精力和資金的實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求相脫節(jié)。同時(shí)，項(xiàng)目的決策、實(shí)施相分離，接受人大代表監(jiān)督，增強(qiáng)了決策程序和結(jié)果的透明度，有效防止“形象工程”的出現(xiàn)。

親身經(jīng)歷過(guò)票決過(guò)程的龍游縣羅家鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席胡禮剛等表示，這體現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)決策”，也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性、責(zé)任感。

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表履職的動(dòng)力。湖州市吳興區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任茅利榮認(rèn)為，實(shí)踐證明，這不僅有效推動(dòng)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，還使得基層人大工作有了著力點(diǎn)，拓展代表履職途徑多樣化。

“在收集、匯總、票決、監(jiān)督、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)中，代表依法享有的監(jiān)督權(quán)及重大事項(xiàng)決定權(quán)有了行使和運(yùn)行的平臺(tái)。同時(shí)，代表履職內(nèi)容更加豐富，履職效果也更容易得到選民‘點(diǎn)贊’?！泵├麡s說(shuō)。