近日，司法部在前期深入調(diào)查研究、多次征求有關(guān)部門和各地司法行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè) 努力提高基層公共法律服務(wù)水平的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》稿)。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》稿有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：研究制定《意見(jiàn)》的背景和意義是什么?

答：黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。隨著社會(huì)主要矛盾的變化和全面依法治國(guó)實(shí)踐的不斷深化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)保等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)推進(jìn)公共法律服務(wù)提出了新的更高要求。為基層群眾提供及時(shí)精準(zhǔn)普惠的公共法律服務(wù)，既是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)，也是司法行政工作的落腳點(diǎn)。研究制定《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求。就是要通過(guò)《意見(jiàn)》的落實(shí)，努力為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、每個(gè)村(社區(qū))、每個(gè)家庭、每個(gè)村(居)民提供多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋，使廣大群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

問(wèn):司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位，請(qǐng)問(wèn)在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著怎樣的作用?

答：司法所分布在城鄉(xiāng)、街道，扎根基層、貼近群眾，是基層公共法律服務(wù)的直接提供者，在整個(gè)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中起著承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系也提出了明確要求。目前，全國(guó)共有司法所4萬(wàn)余個(gè)，近80%的司法所分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從一定意義上講，司法所建設(shè)得如何、工作開(kāi)展得怎么樣，決定著基層公共法律服務(wù)的覆蓋面，直接影響到公共法律服務(wù)的質(zhì)量和水平?！兑庖?jiàn)》稿強(qiáng)調(diào)，要采取針對(duì)性措施，把司法所建設(shè)成為基層公共法律服務(wù)的重要平臺(tái)，努力為基層群眾提供更好更豐富的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，讓覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系落地生根，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

問(wèn)：司法所作為基層公共法律服務(wù)的重要平臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)能夠?yàn)榛鶎尤罕娞峁┠男┕卜煞?wù)?

答：《意見(jiàn)》稿立足司法所的基本職能，根據(jù)黨的十九大精神和中央決策部署，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，明確了基層公共法律服務(wù)的內(nèi)容，主要包括：圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，免費(fèi)提供法律法規(guī)查詢、法律問(wèn)題解答、法律事務(wù)解析和公共法律服務(wù)項(xiàng)目介紹等法律咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)法律援助申請(qǐng)初審。積極為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)、保障和改善民生，特別是流動(dòng)人口、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的權(quán)益維護(hù)等提供法律服務(wù)。組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)人民調(diào)解組織開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主動(dòng)做好涉及民生問(wèn)題的矛盾糾紛調(diào)解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛調(diào)解。開(kāi)展法治宣傳教育和群眾性法治文化活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)刑滿釋放人員安置幫教政策。

問(wèn)：隨著人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)法律服務(wù)的要求更高，請(qǐng)問(wèn)怎樣為基層群眾提供便捷高效的法律服務(wù)?

答：《意見(jiàn)》稿提出，要積極適應(yīng)新時(shí)期人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)多樣化、個(gè)性化的需求，開(kāi)展形式多樣的經(jīng)常性法律服務(wù)。通過(guò)解答法律咨詢、開(kāi)展法律援助、調(diào)處矛盾糾紛、出具法律意見(jiàn)書等方式，為群眾提供基本公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌基層法律服務(wù)資源，整合力量，努力為基層群眾提供綜合性、一站式公共法律服務(wù)，讓基層群眾少跑腿。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和科技信息化發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)用12348公共法律服務(wù)平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)轄區(qū)村(居)民利用12348中國(guó)法網(wǎng)和12348公共法律服務(wù)熱線，獲得線上法律服務(wù)和線下法律服務(wù)指引。建立公共法律服務(wù)微信群等交流平臺(tái)，及時(shí)答疑解惑，化解矛盾，有效宣傳政策法規(guī)。

問(wèn)：加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要，請(qǐng)問(wèn)如何提高基層公共法律服務(wù)質(zhì)量?

答：《意見(jiàn)》稿強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮司法所在基層公共法律服務(wù)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成做好基層公共法律服務(wù)的合力。健全公共法律服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)流程，建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，以公共法律服務(wù)的社會(huì)效果為根本評(píng)價(jià)依據(jù)，結(jié)合服務(wù)人次、意見(jiàn)采納率、服務(wù)滿意度等評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)司法所工作人員和公共法律服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)公共法律服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

問(wèn)：目前，司法所人少、事多，基層公共法律服務(wù)任務(wù)很重，請(qǐng)問(wèn)怎樣加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)?

答：加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵?！兑庖?jiàn)》稿強(qiáng)調(diào)，司法所是縣(市、區(qū))司法局的派出機(jī)構(gòu)，是基層政權(quán)建設(shè)和基層政法部門的重要組成部分。要在充分利用司法所政法專項(xiàng)編制的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)司法所工作力量。注重整合社會(huì)服務(wù)資源，積極吸納社會(huì)力量，大力發(fā)展志愿服務(wù)，招募高等院校法律專業(yè)師生、退休政法干警、社區(qū)力量等參與基層公共法律服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)司法所工作人員和基層公共法律服務(wù)人員政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》稿對(duì)做好基層公共法律服務(wù)的保障措施提出了哪些要求?

答：加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)，保障要到位。《意見(jiàn)》稿提出，要充分利用司法所現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房，設(shè)置公共法律服務(wù)工作站、接待廳或服務(wù)窗口。積極推進(jìn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，方便群眾及時(shí)就地就近獲得法律幫助。將司法所有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算予以保障，推動(dòng)建立和完善司法所經(jīng)費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。配備服務(wù)群眾所必需的辦公和網(wǎng)絡(luò)查詢?cè)O(shè)備，改善服務(wù)條件，為群眾提供快捷服務(wù)。同時(shí)，要求將基層公共法律服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)政府購(gòu)買公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。我們擬根據(jù)社會(huì)各方面意見(jiàn)作進(jìn)一步修改后，與有關(guān)部門聯(lián)合正式印發(fā)《意見(jiàn)》。