新華社杭州1月23日電 題：“有力之手”助推“一路領(lǐng)跑”——浙江農(nóng)民收入連續(xù)33年領(lǐng)先全國省區(qū)

新華社記者方問禹 屈凌燕

國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊(duì)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入24956元、同比增長9.1%，是全國13432元的1.86倍，連續(xù)33年位居全國各省區(qū)第一。

掙工資、干經(jīng)營、得分紅，浙江農(nóng)民收入多點(diǎn)開花。在有關(guān)人士看來，浙江數(shù)據(jù)領(lǐng)跑全國省區(qū)的背后，有政府統(tǒng)籌與改革的“有力之手”持續(xù)助推。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)容納“上班農(nóng)民”

2017年，浙江農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到15457元，占可支配收入比重超過六成。

德清莫干山腳下的綠色陽光農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司從事溫室花卉種植，一盆“紅掌”出廠價25元、畝產(chǎn)值將近40萬元，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可比。公司總經(jīng)理吳志廣說，企業(yè)吸納當(dāng)?shù)?0多位農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，季節(jié)性用工超過百人。

農(nóng)民放下鋤頭、就近上班，在浙江較為普遍。記者從德清縣農(nóng)業(yè)局了解到，該縣農(nóng)村勞動人口超過20萬，隨著土地全面流轉(zhuǎn)，100畝-300畝適度規(guī)模耕作、企業(yè)化經(jīng)營，提供了諸多農(nóng)民就業(yè)崗位，目前仍從事傳統(tǒng)農(nóng)耕的農(nóng)民僅約2萬人。

浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勃興的背后，有政府打通城鄉(xiāng)資源，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍向鄉(xiāng)村蔓延的“有力之手”。

“農(nóng)創(chuàng)客”正成為浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支“生力軍”。目前，浙江“農(nóng)創(chuàng)客”已有1600余人，其中80后、90后占88%，本科及以上學(xué)歷占56%，包括北大、清華、浙大等名校高材生65人。

浙江省農(nóng)業(yè)廳廳長林建東說，農(nóng)創(chuàng)客給浙江三農(nóng)發(fā)展帶來了新能量和活力，他們注重以精細(xì)、生態(tài)、科學(xué)的生產(chǎn)過程強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全，不僅影響和改變農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也讓更多農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤，帶領(lǐng)農(nóng)民走上增收致富路。

美麗鄉(xiāng)村興起“農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)”

浦江縣馬嶺腳村，冬日的江南山村依舊綠色掩映，眼前遮天蔽日的古香榧樹標(biāo)示著村口已經(jīng)到了。沿著山勢望去，農(nóng)居大多改造成了青瓦白墻、富有山居特色的民宿，農(nóng)戶在自家庭院當(dāng)起了老板。

然而，過去的浦江曾是生態(tài)環(huán)境惡劣的“水晶之都”。村委會主任張開富說，作為浦江最早引入水晶加工的村莊，最盛的時候，七成村民家里都開起“水晶作坊”，粉塵飄揚(yáng)、河道污染。

以環(huán)境為代價的發(fā)展方式難以為繼，浙江全面發(fā)起鄉(xiāng)村環(huán)境治理行動。2003年全省開始實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，拉開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕。從“千萬工程”到“五水共治”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理行動”，鄉(xiāng)村環(huán)境治理行動接續(xù)發(fā)力。

截至去年底，浙江已有約2.7萬個建制村完成村莊環(huán)境綜合整治，占建制村總數(shù)的97%左右。同時，積極打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”，已培育特色精品村300個，美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣58個。

“全景式”美麗鄉(xiāng)村盛得下鄉(xiāng)愁、攏得住人心，“農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)”興起水到渠成，民宿旅游、生態(tài)種植養(yǎng)殖等成為浙江農(nóng)民增收的第二大渠道。2017年，浙江農(nóng)民人均經(jīng)營凈收入6112元，占人均可支配收入的四分之一。

浙江鄉(xiāng)村面貌仍在積極變化，一些老大難問題開始破解。記者了解到，2017年國家電網(wǎng)建德供電公司制定了建德市小城鎮(zhèn)綜合治理電力改造規(guī)劃，一期投入1.19億元資金，通過架空線路梳理、“上改下”改造等手段，發(fā)力改變鎮(zhèn)村電力“空中蜘蛛網(wǎng)”的普遍現(xiàn)象。

土地改革激活“農(nóng)地金庫”

義烏市福田街道江北下朱村村民金景興最近喜上眉梢，他與村里其他260戶村民一樣，領(lǐng)到盼望已久的農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證。義烏去年頒發(fā)農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證2萬多本。

2015年3月，義烏市被列為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地制度改革。隨后，義烏確立宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下，允許使用權(quán)通過合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。

以宅基地“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)，義烏農(nóng)村土地制度改革給農(nóng)民帶來紅利。2017年義烏732個村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬元以上，農(nóng)民人均收入從2.60萬元增加到3.32萬元，新增各類經(jīng)濟(jì)主體20余萬戶。

以改革激活農(nóng)民“沉睡資產(chǎn)”，打造土地確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)的市場化閉環(huán)，給農(nóng)民帶來穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。

目前，杭州市臨安區(qū)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》也陸續(xù)發(fā)放，租金、分紅成為農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。在土地確權(quán)基礎(chǔ)上，去年下半年臨安區(qū)流轉(zhuǎn)土地5766畝，年租金收入達(dá)到474萬元，農(nóng)民人均增收411元。

臨安區(qū)農(nóng)辦主任陳嫩華介紹，根據(jù)目前822元／畝／年的授信抵押額度，按40年計算，農(nóng)戶一畝土地新版《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》就有3.28萬元資產(chǎn)價值，臨安區(qū)近28萬畝確權(quán)發(fā)證土地資產(chǎn)值達(dá)91.6億元，按銀行抵押六折貸款計算可貸款55億，成為10萬農(nóng)戶的“農(nóng)地金庫”。