企業(yè)年金助力多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)
——人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹《企業(yè)年金辦法》

2017年12月18日，人社部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)年金辦法》，社會(huì)反響熱烈。近日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，就社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。

主持人：為什么要制定出臺(tái)《企業(yè)年金辦法》？請(qǐng)向我們介紹一下出臺(tái)的相關(guān)背景和意義。

聶明雋：建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，合理區(qū)分政府、單位和職工的養(yǎng)老責(zé)任，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是我國(guó)社會(huì)保障制度改革的重要任務(wù)和目標(biāo)，同時(shí)也是世界上多數(shù)建立社會(huì)保障制度國(guó)家的普遍選擇。

我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，企業(yè)年金指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體協(xié)商自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

為推動(dòng)企業(yè)年金的發(fā)展，2004年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《企業(yè)年金試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），并陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套規(guī)章政策。隨著企業(yè)年金政策的普及，特別是廣大企業(yè)對(duì)企業(yè)年金制度的認(rèn)知度不斷提高，一些具備條件的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等逐步建立了企業(yè)年金制度。截至2016年底，全國(guó)建立企業(yè)年金的企業(yè)7.6萬(wàn)戶，參加職工2325萬(wàn)人，企業(yè)年金基金積累額1.1億萬(wàn)元，相較2007年建立企業(yè)3.2萬(wàn)戶，參加職工929萬(wàn)人，積累基金1519億元，有了一定程度發(fā)展，初步顯現(xiàn)了補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。同時(shí)，《試行辦法》施行10余年來(lái)，也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，如部分條款不適合市場(chǎng)發(fā)展變化的需要、與現(xiàn)行政策不平衡、不利于保護(hù)職工企業(yè)年金權(quán)益、覆蓋面偏窄等。

制定出臺(tái)《企業(yè)年金辦法》，是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于全面建成多層次社會(huì)保障體系要求的具體舉措，也是進(jìn)一步完善企業(yè)年金制度的內(nèi)在要求，有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)及其職工建立和參加企業(yè)年金的積極性，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面；有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，以及更好地保護(hù)職工的企業(yè)年金權(quán)益；有利于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，促進(jìn)企業(yè)年金市場(chǎng)健康發(fā)展。

主持人：對(duì)比2004年的《試行辦法》，《企業(yè)年金辦法》主要變化有哪些？

聶明雋：主要有八個(gè)方面的變化：一是弱化了企業(yè)年金的自愿性質(zhì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。二是下調(diào)了籌資規(guī)模上限。企業(yè)繳費(fèi)不超過(guò)年度工資總額的8%（《試行辦法》為8.33%），企業(yè)和職工繳費(fèi)之和不超過(guò)年度工資總額的12%（《試行辦法》為16.67%）。三是對(duì)企業(yè)繳費(fèi)分配差距作出限制。企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)分配至職工個(gè)人賬戶的最高額，不得超過(guò)平均額的5倍。四是增加了企業(yè)年金方案變更、終止，以及中止和恢復(fù)繳費(fèi)的內(nèi)容。五是明確了職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶中，企業(yè)繳費(fèi)及其投資收益的歸屬規(guī)則。六是適當(dāng)放寬了待遇領(lǐng)取條件。職工完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取企業(yè)年金。七是完善了待遇領(lǐng)取方式。職工達(dá)到領(lǐng)取條件后，可以按月、分次或者一次性領(lǐng)取企業(yè)年金，也可以購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。八是擴(kuò)大了適用范圍。《企業(yè)年金辦法》不僅適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他用人單位及其職工，都可以建立企業(yè)年金。

主持人：大家比較關(guān)注，建立企業(yè)年金對(duì)企業(yè)及其職工有何益處？

聶明雋：一是有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，加上我國(guó)人口老齡化不斷加速，勞動(dòng)力增量逐步減少、流動(dòng)性增大，企業(yè)招工特別是吸引人才的壓力也逐步增大。企業(yè)年金所具備的延期支付功能、可以適當(dāng)向關(guān)鍵崗位和人才傾斜的靈活的分配辦法、權(quán)益歸屬規(guī)則所具備的約束功能，能夠較好滿足企業(yè)吸引和留住人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍的需求，有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是有利于提高職工退休后收入水平。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革完善，未來(lái)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要發(fā)揮“?；尽弊饔茫椿攫B(yǎng)老金用于保障基本生活，第二、三支柱的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作用將逐步增強(qiáng)。如果職工參加企業(yè)年金，和企業(yè)共同向本人企業(yè)年金個(gè)人賬戶繳費(fèi)，通過(guò)長(zhǎng)期積累和投資運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金的有效增值，有利于退休后在領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，另外增加一塊收入，提高生活水平。特別是企業(yè)年金遵循信托法原則，基金具有獨(dú)立性，運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格規(guī)范，能夠保證職工在達(dá)到條件后領(lǐng)取待遇，不會(huì)被企業(yè)或者管理機(jī)構(gòu)等挪作其他用途，也不受企業(yè)解散、撤銷、破產(chǎn)等情況的影響。三是可以享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。符合國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)部分，企業(yè)繳費(fèi)可以在稅前扣除，個(gè)人繳費(fèi)可以從當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。

主持人：已經(jīng)建立企業(yè)年金的企業(yè)，如何做好相關(guān)銜接工作？

聶明雋：對(duì)于已經(jīng)生效的企業(yè)年金方案，《企業(yè)年金辦法》設(shè)置了一年的變更過(guò)渡期限。在《企業(yè)年金辦法》出臺(tái)后，已經(jīng)建立企業(yè)年金的企業(yè)，其企業(yè)年金方案內(nèi)容與《企業(yè)年金辦法》要求不一致的，應(yīng)當(dāng)變更企業(yè)年金方案，將變更后的企業(yè)年金方案草案提交職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)》相關(guān)要求，重新報(bào)送人力資源社會(huì)保障行政部門。

主持人：《企業(yè)年金辦法》將于2月1日施行，下一步將如何推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展？

聶明雋：一是多種途徑加大政策宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)年金知識(shí)的普及，提高企業(yè)年金影響力。二是推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索、勇于嘗試，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多具備條件的用人單位包括中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。三是指導(dǎo)各地人社行政部門認(rèn)真細(xì)致做好企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>