落實新要求 展現(xiàn)新作為
跨過從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的江蘇拐點

2017年1月24日，“江蘇12345在線”開通運(yùn)行，正式向社會公眾提供服務(wù)，成為全國首家省市縣全面覆蓋、統(tǒng)一聯(lián)動的在線服務(wù)平臺。 樂濤 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖

黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷。省委十三屆三次全會明確，推動高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活六個“高質(zhì)量”。

以黨中央號召為遵循，按照省委最新部署，江蘇正積極推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)行基本現(xiàn)代化建設(shè)新探索。

追求質(zhì)量第一 推動質(zhì)量變革

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，在高質(zhì)量發(fā)展階段需要牢固樹立質(zhì)量第一的意識。激發(fā)企業(yè)活力、提升企業(yè)競爭力，才能激活高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

提升品牌力量，是高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。紅豆集團(tuán)董事局主席兼CEO周海江認(rèn)為，“品牌的一半是技術(shù)質(zhì)量。紅豆集團(tuán)去年共申報立項56個，與國內(nèi)9家高校、國外1家高校建立合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研合作為提高產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量、提升產(chǎn)品附加值提供有力保障?！?/p>

去年徐工品牌出口總額同比增長80%以上。徐工集團(tuán)董事長王民坦言，打響制造業(yè)國際品牌，要有“一根筋精神”，要保持一種激情，保持一份清醒。

堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，才能提質(zhì)增效升級，企業(yè)實力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。盡管我省制造業(yè)總量連續(xù)7年位居全國第一，但近幾年紡織、通用設(shè)備、家電、機(jī)床等部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力弱化。對人工智能、量子通信、區(qū)塊鏈、基因工程等未來產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)不緊、搶位不快。

產(chǎn)品供給質(zhì)量，同樣面臨挑戰(zhàn)。制造領(lǐng)域關(guān)鍵零部件和中間品的國產(chǎn)配套水平較低，過分依賴進(jìn)口。產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌與先進(jìn)水平相比尚有一定差距，特別是國際知名品牌不多，整體質(zhì)量競爭力有待提升。

“供給質(zhì)量不高是影響我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的軟肋，在最終消費(fèi)品領(lǐng)域，產(chǎn)品品質(zhì)與消費(fèi)者高質(zhì)量需求匹配度亟待提高?！笔∩缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)研究所副研究員黎峰認(rèn)為，要堅持問題導(dǎo)向，破解主要行業(yè)的質(zhì)量短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域針對性進(jìn)行科技攻關(guān)，在質(zhì)量變革中尋求發(fā)展機(jī)遇，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等方面向價值鏈高端延伸。

以生產(chǎn)促消費(fèi)，江蘇企業(yè)更加注重品牌培育和市場渠道建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和口碑。江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春教授說，質(zhì)量變革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然規(guī)律，通過質(zhì)量變革促進(jìn)供需動態(tài)平衡，企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，社會可以得到更好服務(wù)，經(jīng)濟(jì)也能更快增長。

破除發(fā)展制約 加快效率變革

推動我省新時代高質(zhì)量發(fā)展，加快效率變革尤顯重要。破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙，市場主體的活力加速迸發(fā)。

近日，江蘇政務(wù)服務(wù)改革87項創(chuàng)新成果發(fā)布，涵蓋審批服務(wù)、公共資源交易、12345在線建設(shè)等改革措施，折射出全省在優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本、提升群眾滿意度等方面所做的努力。

江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)去年1月試運(yùn)行，6月正式上線，具備在線辦理10萬余個政務(wù)服務(wù)事項的功能。這張網(wǎng)使“不見面”成為江蘇政務(wù)服務(wù)的特色。效率的提高，換來的是創(chuàng)新活力的釋放，是創(chuàng)業(yè)之花的遍地開放。

適應(yīng)新時代要求，我省積極探索建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)?！翱萍紕?chuàng)新 40 條”“金融支持制造業(yè)發(fā)展 20 條”“振興實體經(jīng)濟(jì) 26 條”……得益于一系列政策利好，我省工業(yè)企業(yè)利潤增速、產(chǎn)品價格、企業(yè)虧損面等向好回暖。去年1-11 月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值 33051.6 億元，同比增長 7.5%。

“實現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的效率變革，既要培育發(fā)展新實體經(jīng)濟(jì)等來振興提升實體經(jīng)濟(jì)，也要實現(xiàn)現(xiàn)代金融與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”江蘇省金融研究院院長吳先滿說，江蘇金融要回歸本源，為實體經(jīng)濟(jì)提供資金服務(wù)，還要借助自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，特別要服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

來自人民銀行南京分行的數(shù)據(jù)表明，截至2017年末，全省制造業(yè)貸款余額1.6萬億元，同比增長3.9%。金融支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得階段性進(jìn)展。

江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪表示，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，針對的都是實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)要提高生產(chǎn)率，把最有效資源配置到最有效崗位上，要鼓勵社會兼并，迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

效率變革，可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新產(chǎn)業(yè)配置集聚。南京大學(xué)教授趙曙明認(rèn)為，現(xiàn)階段企業(yè)競爭更多體現(xiàn)在個性化、多元化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)上。圍繞提升資源配置效率，要重新審視社會資源再組合、再分配等現(xiàn)實問題，向?qū)I(yè)化、分工化、互惠化等共享經(jīng)濟(jì)借鑒。

改善發(fā)展要素 強(qiáng)化動力變革

不久前舉行的中國（江蘇）老字號博覽會上，“死而復(fù)生”的裕豐祥綢緞莊驚艷亮相，多個絲綢產(chǎn)品受到好評。作為這個“老字號”經(jīng)營者的蘇豪絲綢文化公司市場部經(jīng)理李春梅說，國有企業(yè)的機(jī)制活力，給了這個百年品牌鳳凰涅槃機(jī)會。是江蘇蘇豪控股集團(tuán)在歷史文化遺產(chǎn)中，發(fā)掘出這塊金字招牌，重新注冊了商標(biāo)。

在實體經(jīng)濟(jì)占比超過80%的江蘇，各種新挑戰(zhàn)，讓發(fā)展動力的變革異常緊迫。

“構(gòu)建更有內(nèi)生力的發(fā)展動能，是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。”江寧開發(fā)區(qū)管委會主任李萬平表示，重點培育創(chuàng)新發(fā)展這個第一動力，以南京“121”戰(zhàn)略實施為引領(lǐng)，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量落地、科技產(chǎn)業(yè)高水平招商、人才團(tuán)隊高層次集聚上謀求新作為、新突破。堅守實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好增量和存量兩篇文章，招引集聚一批龍頭旗艦項目，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)加大技改投入、加快產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。

人，是高質(zhì)量發(fā)展最重要的支撐，也是動力變革的核心要素。有效激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，就能為發(fā)展提供不竭動力。在江蘇，各地不斷創(chuàng)新工作方式和政策，引導(dǎo)應(yīng)用性研究高端人才向企業(yè)集聚。

“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”新趨勢，使人才需求更高端、更緊迫。“我省要堅持分類指導(dǎo)、按需培養(yǎng)，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。”省經(jīng)信委副主任戴躍強(qiáng)建議，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致的人才培養(yǎng)體系，用好各類人才，營造鼓勵創(chuàng)新精神、寬容失敗的氛圍。

江蘇科研實力雄厚，但成果轉(zhuǎn)化率偏低，新材料領(lǐng)域僅有4.5%的技術(shù)處于全球領(lǐng)跑和并跑水平，先進(jìn)制造領(lǐng)域尚無領(lǐng)跑技術(shù)。“既要鼓勵高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開放實驗設(shè)施，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)快速轉(zhuǎn)化，也應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立和完善自有科技機(jī)構(gòu)。”吳先滿說，要讓企業(yè)成為研發(fā)主體，加快研發(fā)成果的應(yīng)用速度，讓更多科技活力成為高質(zhì)量發(fā)展的動力。

新時代，變革無處不在。與變革相隨，高質(zhì)量發(fā)展的大幕已經(jīng)在江蘇大地展開。（記者 梅劍飛 邵生余）