2018：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心和條件
——國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題

歲末年初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和走勢(shì)牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)。從物價(jià)看，全年CPI上漲1.6%，好于預(yù)期。從國(guó)際收支看，國(guó)家外匯儲(chǔ)備年末近31400億美元。

如何看待2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)積極變化促成高含金量的6.9%

2017年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，CPI溫和上漲1.6%，進(jìn)出口增長(zhǎng)14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面……這一系列數(shù)據(jù)釋放出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)。

“評(píng)價(jià)6.9%，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動(dòng)，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)相比以往都有了明顯提升和改善。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極變化促成了2017年高含金量的6.9%——我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長(zhǎng)，2017年分別為11.3%和13.4%；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、基因檢測(cè)等新業(yè)態(tài)走在世界前列；部分地區(qū)正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)……

“我們主動(dòng)把握世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的外部機(jī)遇，進(jìn)出口由前兩年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為2017年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，也在一定程度上助推了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期?！眹?yán)鵬程說(shuō)。

同時(shí)，從更深層面來(lái)看，我國(guó)著眼構(gòu)建有效的市場(chǎng)和有為的政府，不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力正在持續(xù)釋放——這為2018年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

展望今后的發(fā)展，嚴(yán)鵬程認(rèn)為，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)是有條件有信心的，“當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題還有待解決，宏觀經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)”。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重點(diǎn)工作

工業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，增速較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自2011年以來(lái)增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)77%，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著。

實(shí)際上，這些亮眼成績(jī)的取得，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革息息相關(guān)。嚴(yán)鵬程指出，我國(guó)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

“經(jīng)過(guò)各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成，目前，我們正在進(jìn)行驗(yàn)收核查的收尾工作。”嚴(yán)鵬程說(shuō)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，2018年，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，提出通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。

對(duì)此，嚴(yán)鵬程表示，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措，是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。

“隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。”嚴(yán)鵬程說(shuō)，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將使得煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，有利于緩解煤電矛盾，優(yōu)化資源配置，也有助于煤炭行業(yè)化解低端無(wú)效產(chǎn)能，增加有效供給。

讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利惠及全員人口

如今，無(wú)人駕駛、輔助駕駛等智能汽車越來(lái)越引起人們的關(guān)注，也成了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向。

“我國(guó)智能汽車發(fā)展已經(jīng)起步?！眹?yán)鵬程特別提到，目前我國(guó)整車企業(yè)已有量產(chǎn)車型具有輔助駕駛功能，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷發(fā)力自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)，通信企業(yè)在車載通信系統(tǒng)和芯片等方面加大了研發(fā)力度，并取得了可喜進(jìn)展。

國(guó)家發(fā)改委將與有關(guān)部門共同研究制定智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，組建國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，形成發(fā)展合力，提出突破智能汽車關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案，聚焦車載芯片、自動(dòng)駕駛控制系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌資金渠道，依托領(lǐng)軍企業(yè)，大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

記者了解到，2018年，國(guó)家發(fā)改委除了推動(dòng)智能汽車、語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器視覺等人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展之外，還將組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程。

嚴(yán)鵬程提到，要重點(diǎn)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，為制造企業(yè)開展個(gè)性化定制提供決策支撐平臺(tái)。

另外，今后國(guó)家發(fā)改委將建立健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全；加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利惠及全員人口。（記者 劉坤 馮蕾）