新華社重慶1月22日電 題：重慶深化國(guó)稅、地稅征管體制改革：納稅人獲得感持續(xù)提升

新華社記者 張翅

重慶在踐行深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的兩年中，全面落地中央交辦的62項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)以產(chǎn)業(yè)促稅收，讓納稅人既有責(zé)任感，更有獲得感。

抓“放管服” 全面落實(shí)改革任務(wù)

兩年來(lái)，以建立和完善地方稅體系為目標(biāo)，以深化行政審批制度改革為“先手棋”，以全面深化征管體制改革為“突破口”，不斷提升稅收治理能力，重慶國(guó)稅、地稅各項(xiàng)改革進(jìn)入“快車道”，中央確定的62項(xiàng)改革任務(wù)全面落地。

在深化行政審批制度改革中，重慶地稅以規(guī)范管理為突破口，全力落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理政策文件，建立了科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系。廢止了59項(xiàng)不符合發(fā)展需求的稅收規(guī)范性文件；清理審批權(quán)限，將所有減免稅、資格認(rèn)定事項(xiàng)，由事前審批調(diào)整為事后備案管理，僅保留4項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)；簡(jiǎn)化管理層級(jí)，取消房產(chǎn)稅等7項(xiàng)審批權(quán)；簡(jiǎn)化資料報(bào)送，通過稅務(wù)身份認(rèn)證的納稅人，免報(bào)紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表，辦理許可類、認(rèn)定類涉稅事項(xiàng)，不再要求重復(fù)提供稅務(wù)登記證副本及復(fù)印件；對(duì)68萬(wàn)商事主體全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”和“兩證”整合改革。

建立了科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系。重慶地稅所有備案事項(xiàng)下放區(qū)縣稅務(wù)局實(shí)施，將173項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)由機(jī)關(guān)前移至辦稅服務(wù)廳“一窗”受理。設(shè)立市區(qū)兩級(jí)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開展稅收風(fēng)險(xiǎn)掃描、推送、核實(shí)和排查，有效提升風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)效。統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法尺度。推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，統(tǒng)一規(guī)范7大類53項(xiàng)稅收違法行為裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一個(gè)尺子、懲戒一個(gè)力度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開啟了陽(yáng)光執(zhí)法“新模式”，讓稅收?qǐng)?zhí)法彰顯公平正義。

建立了現(xiàn)代化的稅收共治體系。重慶稅務(wù)部門建立涉稅信息共享機(jī)制，聯(lián)合發(fā)改委、工商、財(cái)政等38個(gè)涉稅信息交換部門，明確105項(xiàng)涉稅信息共享管理名錄，落實(shí)具體交換路徑，讓“大數(shù)據(jù)”為稅收工作提供支撐。

讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、讓納稅人少跑馬路

從“智能辦稅廳”到“電子稅局”再到納稅人資料“一次報(bào)送、多次應(yīng)用”，重慶地稅依托電子征管檔案，實(shí)現(xiàn)納稅人報(bào)送資料電子檔全市共享，破解跨區(qū)征管難題，減少納稅人重復(fù)報(bào)送資料，充分利用信息化實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、讓納稅人少跑馬路”，建立了便捷高效的納稅服務(wù)體系。

2017年11月，重慶地稅上線了電子稅務(wù)局網(wǎng)審平臺(tái)，納稅人可以在電子稅務(wù)局發(fā)起涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)，并集成基礎(chǔ)信息采集、稅收優(yōu)惠備案、稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)及文書電子化傳遞、時(shí)限進(jìn)程查詢、納稅人提醒等功能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率，提升納稅人的獲得感和滿意度。

以存量房交易辦稅制度改革為例，成功開發(fā)存量房交易網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交易申報(bào)、價(jià)格評(píng)估、稅費(fèi)計(jì)算、減免判斷等“一體化”辦理的成效，通過線上線下協(xié)同，重組辦稅流程各要素，前臺(tái)辦理業(yè)務(wù)平均耗時(shí)從20分鐘大幅縮減至5至7分鐘，納稅人排隊(duì)等候時(shí)間從平均1個(gè)小時(shí)23分鐘縮短至15至30分鐘。

深化服務(wù) 納稅人獲得感持續(xù)提升

重慶市稅務(wù)部門依托“金三稅收系統(tǒng)”及互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮主動(dòng)性，為本地企業(yè)解決信貸、融資等多方面難題，以產(chǎn)業(yè)促稅收，從根本上培育稅基，擴(kuò)大稅源，推動(dòng)了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重慶地稅將企業(yè)法定代表人、自然人股東等納稅人納入信用評(píng)價(jià)范圍，初步建立自然人稅收信用管理體系以及相應(yīng)的大數(shù)據(jù)。2016年，對(duì)18萬(wàn)戶納稅人進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)，評(píng)出Ａ級(jí)納稅人2610戶，曝光稅收違法“黑名單”29件，成功追繳稅款2000余萬(wàn)元。

針對(duì)部分企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，重慶市國(guó)稅、地稅搭建“重慶稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，推廣“征信互認(rèn)，銀稅互動(dòng)”服務(wù)，推出“稅易貸”等融資產(chǎn)品，向守信企業(yè)優(yōu)先提供無(wú)抵押信用貸款。

志成機(jī)械有限公司是一家新興的制造公司，在納稅信用等級(jí)評(píng)定中，該公司一直是Ａ級(jí)納稅人，為企業(yè)樹立了良好的口碑。銀稅合作為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造了暢通的融資渠道，目前銀行授信額度為18億元。

截至目前，重慶地稅“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目發(fā)放貸款總額53.29億元，惠及企業(yè)數(shù)量8782戶，納稅人對(duì)稅收信用更加珍惜，納稅遵從度不斷提升。

對(duì)已有良好信用的企業(yè)，重慶地稅則在關(guān)鍵時(shí)刻“送一程”。華森制藥公司進(jìn)行了股份制改造，并申請(qǐng)上市發(fā)行股份。但由于個(gè)人股東在進(jìn)行未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)股時(shí)會(huì)涉及巨額的個(gè)人所得稅，股改時(shí)無(wú)力承擔(dān)。榮昌區(qū)地稅局了解情況后，及時(shí)召集相關(guān)部門進(jìn)行研討，最終批準(zhǔn)其個(gè)人股東在五年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，使公司上市得以順利進(jìn)行。