新華社鄭州1月22日電（記者 孫清清）為全面實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，河南近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》，提出到2020年，全省耕地保有量不少于1.2035億畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于1.0206億畝，確保建成6369萬畝、力爭建成7420萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

在控制建設(shè)占用耕地方面，意見提出以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，逐級落實(shí)河南省“十三五”時期建設(shè)用地總量和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地面積下降22%的目標(biāo)任務(wù)。大力盤活利用存量建設(shè)用地，促進(jìn)批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”土地處置，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地節(jié)約集約利用水平。

在改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方面，意見提出規(guī)范省域內(nèi)補(bǔ)充耕地調(diào)劑管理，建立以縣級平衡為主、市級調(diào)劑為輔、省級適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充的“三位一體”補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制。對縣級政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的，可通過市級統(tǒng)籌解決。對資源匱乏、無法做到耕地占補(bǔ)平衡的省轄市，可依法依規(guī)開展跨省轄市交易補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

在監(jiān)管考核方面，意見提出繼續(xù)保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為。對土地管理秩序混亂、年度違法占用耕地面積比例超過15%，或雖未達(dá)到15%但造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，要予以追責(zé)問責(zé)。