廣東省佛山市禪城區(qū)上線身份認證平臺
一小時辦公證 逐漸成為常態(tài)

核心閱讀

“辦公證要跑好幾趟”，這一認知正在被改寫。廣東佛山禪城區(qū)上線身份認證平臺，市民只需在手機上下載平臺、通過認證，市民信息即可自動匹配，再通過簡單操作，就能辦理20項公證，其中13項出證只需1小時。人社、工商、金融、不動產(chǎn)等部門的數(shù)據(jù)入庫、聯(lián)通，為130多萬常住人口“畫了像”。真實、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，也拓寬了信用的應用面，降低了經(jīng)濟社會交往的成本。

上午9時許，位于魁奇一路的禪城區(qū)行政服務中心大廳公證處，陸續(xù)走進10多位預約辦證市民。

來自澳大利亞的郭霖站在窗邊，點開手機界面，輸入個人信息，等候辦理移民公證。1個小時左右，她拿到了公證書，樂滋滋地說：“喝杯咖啡的時間，就搞定啦?！?/p>

1小時辦公證，這在廣東省佛山市禪城區(qū)逐漸成為常態(tài)。日前，禪城區(qū)正式宣布，司法公證業(yè)務納入“智信城市”計劃，實現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”“無紙化”。市民用手機登錄，能輕松辦理出生醫(yī)學證明、學歷、學位、無犯罪記錄等20項公證業(yè)務，其中13項可1小時出證。

信息智能認證，每年市民少跑腿5萬次

一般而言，辦理司法公證的手續(xù)比較繁瑣：市民須去公證處咨詢，再去街道辦事處、派出所以及相關部門等開具證明，最后提交申請辦理公證。公證處受理業(yè)務后，承辦人員又要重新到各部門申請取證、調(diào)查核實……整個流程走完，市民耗時、費力又操心。

“辦一份公證，市民至少要來回跑三趟，公證員同樣要一一上門核實?！倍U城公證處副主任毛友君說，如果中途出岔子，相關部門核實不及時、材料出差錯，出證日期更難預料，市民、公證員需要跑腿的次數(shù)也會更多。

2017年6月，“智信禪城IMI”身份認證平臺上線，旨在解決禪城公證服務的“痛點”。這一平臺涵蓋“我是我”（IMI）身份認證平臺、“我的數(shù)據(jù)我做主”個人空間和“自信+他信”新型信用評價體系三大部分，讓繁瑣復雜的司法公證變得十分簡單。

記者從公證服務手冊上看到，只需在手機上下載“我是我”（IMI）身份認證平臺，通過認證授權，市民相關信息將自動匹配；再點擊進入公證頁面，選擇所需辦理事項，填寫剩余個人信息，提交系統(tǒng)確認，即可辦理公證。

依靠自然人、法人信息智能認證，禪城公證服務不再有辦證難、跑腿多、耗時長、壓力大等難題。市民辦事快，公證效率高，每年可少跑腿5萬次以上。

禪城區(qū)司法局局長梁梓熙介紹，2016年，禪城區(qū)辦理各類公證案件1.5萬多件、接待群眾約5.2萬多人次?，F(xiàn)在，司法局公證人員還是13名，但公證業(yè)務量卻增加了3.5倍，而且公證質(zhì)量有保障，基本杜絕了假證、錯證等情況的發(fā)生。       人社、金融等數(shù)據(jù)入庫，為常住人口畫像

從“人跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，禪城率先運用區(qū)塊鏈技術，打造大數(shù)據(jù)便民服務“升級版”。

4年前，禪城以“一門式”政務服務改革為突破口，構建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式，以期簡政放權，疏通服務群眾“最后一公里”，培育城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。迄今，禪城“一門式”政務服務累計完成業(yè)務600多萬件，群眾滿意度99.96%，被評為“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”“中國‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’優(yōu)秀實踐案例”。

通過“一門式”改革，禪城構建起服務云平臺，既方便群眾，也沉淀數(shù)據(jù)。為了讓3億多條海量數(shù)據(jù)發(fā)揮更多作用，禪城又開始了新探索。2017年1月，禪城開啟“區(qū)塊鏈”技術基礎研發(fā)和前沿布局，讓個人對自己數(shù)據(jù)授權認證，增加大數(shù)據(jù)附加值，不斷釋放數(shù)字紅利，讓市民有更多獲得感。

所謂“區(qū)塊鏈”，即橫向打通個人、組織、機構的“條數(shù)據(jù)”，形成跨平臺跨部門跨地區(qū)的開放共享、實時提取、真實可信的“城市塊數(shù)據(jù)”，用于政務、民生、產(chǎn)業(yè)等多個領域，滿足現(xiàn)代城市管理與發(fā)展需求。

禪城以身份證為索引構建自然人信息庫，并將計生、流管、人社、工商、金融、不動產(chǎn)等部門數(shù)據(jù)清洗入庫，進行初始化、更新、維護，建成全區(qū)自然人政務數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系。如今，全區(qū)入庫數(shù)據(jù)達3800多萬條，涉及105個表、1700多項標簽，為130多萬常住人口“畫像”。

“區(qū)行政服務中心、圖書館、祖廟街道微服務中心、公證處等已陸續(xù)‘上鏈’，極大提升了政府公共服務和治理能力?！倍U城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長鄭小廣說，“區(qū)塊鏈+公證”讓“沉睡”數(shù)據(jù)“醒過來”“飛起來”，實現(xiàn)了公證檔案電子化、數(shù)據(jù)共享區(qū)塊鏈、群眾辦證零跑腿的目標。

當事人信息檔案可自動生成，不可篡改

由于區(qū)塊鏈系統(tǒng)可自動生成當事人信息檔案，具有分布式、全網(wǎng)同步備份、加密、不可篡改等特點，確保了數(shù)據(jù)的真實性和安全性，能為信用社會提供可靠依據(jù)，一個更有價值的產(chǎn)品——“信用”便應運而生。

傳統(tǒng)信用屬于第三方授信，即單點支撐的“他信”模式，極不穩(wěn)定，容易缺失。電影《我是誰》中，成龍扮演的角色丟失了身份證、護照之后，無法證明“自己是自己”，產(chǎn)生了許多煩惱。但是，這些煩惱在區(qū)塊鏈面前將不復存在。

專家認為，運用區(qū)塊鏈所建立的是多點支撐、不斷累計的信用體系，既保持原有第三方授信，再加上自我征信——“自信”，使用過程中還可以相互記賬、相互佐證，實現(xiàn)“你信”，具有真實、可靠、穩(wěn)定、唯一等特點。

禪城用了1年時間做底層應用技術，并為這個認證平臺取了兩個名“IMI”（我是我）“真善美”，寓意就是找回信息主權，確定“信息就是你的”，你的信息你做主。因此，一個人從生到死整個過程所產(chǎn)生的記錄，均用一個個數(shù)字真實地表現(xiàn)出來，而且可以通過時間、地點、方式等多維角度來確認。

“區(qū)塊鏈技術推動了我們信用體系建設從1.0版本向2.0版本飛躍，為創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化民生服務、加速數(shù)字經(jīng)濟建設、保障數(shù)據(jù)安全提供了抓手?！倍U城區(qū)委書記劉東豪認為，“這種穩(wěn)定的信用體系所產(chǎn)生的整體作用，遠遠超過了當初‘一門式’改革提高行政服務效率的預想，極大地減少了經(jīng)濟社會交往摩擦與成本，價值巨大，潛力無限?！?/p>

比如，現(xiàn)行信用卡結算，需要中介或金融機構的信用保證，其費用占整個交易成本的2%。而運用區(qū)塊鏈技術改造支付方式點對點結算，則高效快速，無需中間擔保機構，節(jié)省了2%的成本費。

未來，禪城將繼續(xù)完善“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”綜合應用云平臺，深入推進“智鏈”“智信”“智富”和“智聚”四大行動，確保服務精細化、監(jiān)管精準化、治理現(xiàn)代化，引導智慧城市邁向智信城市，率先實現(xiàn)“智慧城市帶動新治理、信用社會創(chuàng)造新價值”的社會愿景。（記者 劉泰山）