新華社成都1月20日電 題：成都：社會(huì)治理讓農(nóng)村安置小區(qū)走上善治之路

新華社記者 吳光于、李力可

每天早上9點(diǎn)，79歲的李光明都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來到成都市大邑縣沙渠鎮(zhèn)東部新城的“無訟社區(qū)”服務(wù)中心，開始忙碌的一天。

老李是沙渠鎮(zhèn)政府退休的工作人員，2016年9月，退休多年的李光明再次“上崗”，成為了沙渠鎮(zhèn)“無訟社區(qū)”服務(wù)中心的調(diào)解員。

從家庭瑣事到工傷理賠，去年，包括他在內(nèi)的3個(gè)調(diào)解員一共調(diào)解了100多件糾紛，沒有讓一起糾紛走進(jìn)法院，群眾的怨氣怒氣全都化解在服務(wù)中心內(nèi)。

沙渠鎮(zhèn)內(nèi)有多家工業(yè)企業(yè)，勞資糾紛、土地糾紛、家庭糾紛多發(fā)。“一些村民覺得會(huì)哭的娃娃有奶吃，堵過路，堵過橋，還曾經(jīng)通宵把我堵在辦公室。”沙渠鎮(zhèn)黨委書記方文祥說。

2016年8月，大邑縣開始在沙渠鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、花水灣鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開啟“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作試點(diǎn)。借助這一“東風(fēng)”，沙渠鎮(zhèn)整合了６個(gè)村、社區(qū)，以及企業(yè)家協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所的資源，成立了人民調(diào)解聯(lián)合會(huì)?！斑^去黨委政府既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員，現(xiàn)在需要探索轉(zhuǎn)變角色，依靠第三方做好社會(huì)治理?！狈轿南檎f。

家住沙渠鎮(zhèn)的彭作明有5個(gè)子女，3個(gè)在外地。2017年3月，老伴離世后，兩個(gè)兒子開始推脫起照顧彭大娘的義務(wù)。為了讓彭大娘安度晚年，人民調(diào)解聯(lián)合會(huì)由律師和法官對(duì)彭大娘的贍養(yǎng)問題進(jìn)行了調(diào)解，并進(jìn)行了司法確認(rèn)?！艾F(xiàn)在在兩個(gè)兒子家一家住一個(gè)月，每個(gè)月兒子還給我零花錢?！迸碜髅髡f。

2017年上半年，安仁法庭民事新收案83件，較2016年上半年的132件下降了37.12%?！巴ㄟ^政府搭臺(tái)，各界唱戲的方式，把簡單的矛盾糾紛交給人民調(diào)解，法院對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)，使調(diào)解也有了法律效力。人民調(diào)解就不再是花架子，發(fā)揮了實(shí)在的作用。法院也節(jié)約出更多的司法資源專攻那些‘疑難雜癥’?！贝笠乜h人民法院院長余濤說。

而在“無訟社區(qū)”之外，各類社會(huì)組織的加入也為社區(qū)公共服務(wù)提供了更多保障，引導(dǎo)村民完成向居民角色轉(zhuǎn)變。由于學(xué)生下課時(shí)間比在工廠工作的家長下班時(shí)間早，為了解決學(xué)生下課后的陪護(hù)問題，該鎮(zhèn)公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)還利用企業(yè)捐贈(zèng)向?qū)W校購買服務(wù)，讓全鎮(zhèn)近3000名學(xué)生享受到了學(xué)校的延時(shí)服務(wù)；紅白喜事理事會(huì)通過設(shè)置宴席中心解決了村民沒有場地辦酒席的問題，同時(shí)通過價(jià)格杠桿，讓過去村里動(dòng)輒7天的紅白喜事，縮短到了3天，平均能為村民解決1萬多元開銷。

“下一步，我們還希望進(jìn)一步加強(qiáng)村民自治，在集中安置小區(qū)中引入城里小區(qū)的電子門卡，完善物業(yè)管理，引導(dǎo)村民真正成為有主人翁意識(shí)的城市市民。”方文祥說。