建立海灣環(huán)境管理保護(hù)責(zé)任體系
秦皇島全面推行“灣長(zhǎng)制”
全市海岸沙灘劃分為7個(gè)責(zé)任區(qū)，確保每平方米海岸沙灘都有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)

“對(duì)全市海岸沙灘劃分為7個(gè)責(zé)任區(qū)，建立‘灣長(zhǎng)制’綜合監(jiān)管體系，確保每平方米海岸沙灘都有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)?！比涨埃鼗蕧u市出臺(tái)了《“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化沿岸海域海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海岸沙灘保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理體制，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的治理目標(biāo)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

秦皇島市擁有1805平方公里海域、162.7公里海岸線。其中61.5公里的自然海岸沙灘，灘面開闊，沙軟潮平，成為秦皇島的金字招牌、優(yōu)勢(shì)資源和寶貴財(cái)富。

近年來，隨著沿海區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度加大，人口密度增加和嚴(yán)重的風(fēng)暴潮侵襲，秦皇島海岸沙灘存在著侵蝕嚴(yán)重、違法建筑和占灘行為破壞等問題。為有效保護(hù)海岸沙灘生態(tài)環(huán)境，秦皇島市制定了《“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作方案》，將162.7公里的海岸沙灘（不含人工島嶼岸線、突堤碼頭岸線和灘涂濕地），按行政區(qū)域劃分為7個(gè)責(zé)任區(qū)。

建立組織體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市海岸沙灘“灣長(zhǎng)制”的政委、總灣長(zhǎng)，沿海各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)海岸沙灘“灣長(zhǎng)制”的政委和灣長(zhǎng)，海岸沙灘管理和使用主體擔(dān)任基層灣長(zhǎng)。實(shí)行總灣長(zhǎng)抓總、縣區(qū)灣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的工作體制，并明確了各級(jí)灣長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，層層狠抓落實(shí)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。該市把海洋環(huán)境污染、海岸沙灘違法占用、違法建設(shè)、海岸侵蝕作為綜合治理的主要內(nèi)容，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，一灣一策，精準(zhǔn)發(fā)力；把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為海洋環(huán)境保護(hù)和管理的重要抓手，建立監(jiān)督、考核、問責(zé)制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)。

確定近期、中期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。今年5月31日前，對(duì)全市162.7公里海岸線和灘涂濕地范圍重新進(jìn)行踏查測(cè)量，登記造冊(cè)；劃定“三類”岸線和生態(tài)保護(hù)紅線；開展海岸沙灘環(huán)境衛(wèi)生和漁船漁港整治，重要河口、功能區(qū)和保護(hù)區(qū)等核心海域，防污染、赤潮、藻類、海蜇旺發(fā)監(jiān)測(cè)和防治工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。今年12月31日前，清除海岸沙灘違法占用、違法建設(shè)行為，基本恢復(fù)自然岸線景觀和公眾親海功能；初步形成每一米海岸沙灘都有人監(jiān)管、有人負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年底前，全市海岸沙灘保護(hù)和利用水平顯著提升；建立自然岸線管控責(zé)任制，完成濕地修復(fù)和淺海退養(yǎng)任務(wù)目標(biāo)；初步建成智能化決策平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)海域環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防預(yù)警和突發(fā)應(yīng)急處置能力；實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例穩(wěn)步提高，水清、岸綠、灘凈、物豐的治理目標(biāo)。（記者郭猛、宋柏松）