新華社北京1月20日電 題：減量、嚴(yán)控、增效——我國(guó)農(nóng)藥領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型綜述

新華社記者董峻

農(nóng)藥作為特殊的生產(chǎn)資料，既對(duì)保障生產(chǎn)安全具有不可替代的作用，又給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)、應(yīng)用和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、質(zhì)量安全優(yōu)先，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，取得了明顯成效。

按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定及配套規(guī)章的要求，農(nóng)業(yè)部做到“一把尺子管到底”，把好登記許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可的關(guān)口，杜絕低質(zhì)劣質(zhì)的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，杜絕無證無資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè)。

科學(xué)選藥用藥、減少農(nóng)藥用量是綠色發(fā)展的要求。從2015年開始，農(nóng)業(yè)部組織開展“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。目前，農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2017年農(nóng)藥利用率達(dá)到38.8%，比2015年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少農(nóng)藥使用量3萬噸（實(shí)物量）。

通過大力推進(jìn)綠色防控、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等，全國(guó)農(nóng)藥使用總量得以下降。2017年全國(guó)主要農(nóng)作物綠色防控實(shí)施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達(dá)27.2%。各地還扶持發(fā)展病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”的問題。

農(nóng)民是用藥的主體。各地農(nóng)技部門加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)種植大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)骨干，推行精準(zhǔn)對(duì)靶施藥、對(duì)癥適時(shí)適量施藥，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。同時(shí)，嚴(yán)格農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)藥安全使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)農(nóng)民按照安全間隔期合理施藥。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門依法打擊制售假劣農(nóng)藥行為。對(duì)涉嫌違法行為依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、立案查處，涉及犯罪的移送公安機(jī)關(guān)查處。2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)部門共查處農(nóng)藥違法案件9563件，涉案人員3356人、逮捕934人，搗毀制假窩點(diǎn)32個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。

高毒農(nóng)藥是農(nóng)藥管理中的一塊“硬骨頭”。農(nóng)業(yè)部對(duì)現(xiàn)有的12種高毒農(nóng)藥逐步推進(jìn)，加快淘汰，計(jì)劃兩年內(nèi)禁止使用2種高毒農(nóng)藥，剩余10種5年內(nèi)逐步禁止使用。同時(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展低毒高效化學(xué)農(nóng)藥研發(fā)，遴選高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品，加快登記、加快推廣。

生物農(nóng)藥作為一類天然源農(nóng)藥，對(duì)人畜和環(huán)境的毒性相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)部鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)、登記高效低毒生物農(nóng)藥，縮短試驗(yàn)周期，簡(jiǎn)化登記手續(xù)。對(duì)天敵生物免于登記。目前，我國(guó)生物農(nóng)藥年產(chǎn)量達(dá)到近30萬噸（包括原藥和制劑），約占農(nóng)藥產(chǎn)量的8%。生物農(nóng)藥防治覆蓋率近10%。