新華社北京1月19日電 題：護(hù)佑平安的“壓艙石”——綜治平安建設(shè)新進(jìn)展

新華社記者 劉奕湛

社會(huì)長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)，是民心所向，勝之所往。建設(shè)社會(huì)治安防控體系、創(chuàng)新綜合治理模式、健全完善110警務(wù)指揮機(jī)制……一直以來(lái)，全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線通過(guò)不斷創(chuàng)新，多措并舉強(qiáng)化社會(huì)治理，有效提升了社會(huì)治安防控水平和治理能力。

構(gòu)建立體化防控體系，織密公共安全網(wǎng)

湖南省鳳凰縣公安局民警姚本忠傾心“天網(wǎng)”，善于從監(jiān)控探頭和視頻影像中捕捉嫌疑人的蛛絲馬跡，近年來(lái)，在他的指導(dǎo)下，鳳凰縣公安局依靠“天網(wǎng)”工程累計(jì)破案800余起，為轄區(qū)百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。

“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”是筑牢基層基礎(chǔ)防控網(wǎng)的有力支撐，把治安防范延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。

公共安全一頭連著千家萬(wàn)戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是平安建設(shè)的晴雨表。目前，“雪亮工程”建設(shè)被納入“十三五”有關(guān)規(guī)劃。中央綜治辦會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)確定了“雪亮工程”45個(gè)示范城市（區(qū)）和首批53個(gè)重點(diǎn)支持城市（區(qū)）。各地按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總體目標(biāo)，不斷完善公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻信息共享平臺(tái)、安全管理系統(tǒng)。

江西省吉安市全力打造智慧城市，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，形成“圈塊格線點(diǎn)”防控布局，撬動(dòng)民資建設(shè)“地網(wǎng)”和“城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)”，推廣群防群治“紅袖標(biāo)”工程和“民警人人都是110、群眾個(gè)個(gè)都是治安員”的工作模式，全市刑事、治安案件發(fā)案率長(zhǎng)期保持全省最低水平。

此外，各地深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，將人、地、事、物、組織等基本治安要素納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。山西平遙創(chuàng)新“網(wǎng)格+”，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。平遙縣古陶鎮(zhèn)圍繞平安建設(shè)，拓展網(wǎng)格功能、放大網(wǎng)格效應(yīng)，創(chuàng)新了“網(wǎng)格＋”模式，全鎮(zhèn)累計(jì)受理各類網(wǎng)格化服務(wù)管理事件4萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)97％。

創(chuàng)新治理模式，提升群眾滿意度

安徽省桐城市綜治辦牽頭組建了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心,市直33個(gè)部門在指定科室設(shè)立“六尺巷”調(diào)解工作室,各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組建“六尺巷”調(diào)解工作室、打造“一站式”糾紛解決平臺(tái),最大限度方便群眾、服務(wù)群眾。目前,全市建立233個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),實(shí)現(xiàn)了“六尺巷調(diào)解工作室”全覆蓋。

從浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版”到安徽“六尺巷”調(diào)解工作法；從湖南綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),到廣東“數(shù)據(jù)云”精準(zhǔn)解決問(wèn)題糾紛,各地政法綜治部門結(jié)合自身特點(diǎn),遵循治理規(guī)律,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),把握時(shí)代特征,不斷豐富綜治內(nèi)容,創(chuàng)新綜治形式。

面對(duì)日益變化的社會(huì)環(huán)境，只有不斷創(chuàng)新社會(huì)治理模式，才能找準(zhǔn)社會(huì)治理的方子、找好守護(hù)平安的法子、找對(duì)聯(lián)系群眾的路子。

遼寧省錦州市積極推行暫住人口分類管理，在全市推行出租房屋分等級(jí)、暫住人口分類管理，分類落實(shí)“跟蹤管”“重點(diǎn)管”“常規(guī)管”三項(xiàng)要求，既減輕了民警負(fù)擔(dān)，又提高了服務(wù)實(shí)效。以落實(shí)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理為契機(jī)，建立完整的實(shí)有房屋實(shí)有人口檔案。

用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，在社會(huì)治安綜合治理中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維采集基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)比對(duì)，更好地為決策服務(wù)，切實(shí)提升打防管控服效能。

南京市公安局民意110強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，將民意民愿轉(zhuǎn)化為智庫(kù)信息源，真正踩準(zhǔn)民意的“鼓點(diǎn)”，民意110運(yùn)行以來(lái)，群眾不滿意事項(xiàng)整改率達(dá)99.87％，群眾不滿意事項(xiàng)降幅達(dá)56.25％。

依法打擊違法犯罪，守護(hù)一方百姓平安

上海警方探索建立報(bào)警人、110接警員、市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心值守人員三者之間的“三方通話”機(jī)制，通過(guò)這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共發(fā)現(xiàn)、服務(wù)受害人13.15萬(wàn)人次，通過(guò)電話、閃信遠(yuǎn)程勸阻或民警到場(chǎng)見(jiàn)面成功勸阻16.81萬(wàn)人次，成功避免潛在受害人損失約1.49億元。

防范打擊犯罪、維護(hù)公共安全，是公安工作能力水平最直接的體現(xiàn)。電信詐騙、黑惡勢(shì)力等違法犯罪，不僅影響社會(huì)大局穩(wěn)定，更嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)此，公安機(jī)關(guān)始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，不斷提升打擊犯罪能力，探索建立科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊、技術(shù)支撐的新機(jī)制，更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案。

一個(gè)個(gè)打擊犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)鋪開(kāi)，一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措落地，一張張基層基礎(chǔ)防護(hù)網(wǎng)織就，正在滋養(yǎng)著社會(huì)安定和百姓安寧。

廣東省公安廳刑偵局黑社會(huì)犯罪偵查處大力開(kāi)展打黑除惡工作，聚焦嚴(yán)打農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪，連續(xù)三年部署開(kāi)展“驕陽(yáng)”系列行動(dòng)，采取“省市聯(lián)合偵辦”模式，自主立案?jìng)善屏艘幌盗兄靥卮笊婧诎讣?/p>

針對(duì)近年來(lái)愈發(fā)猖獗的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，公安機(jī)關(guān)利劍出鞘，守好群眾的錢袋子。河南省許昌市公安局創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，建立了市級(jí)反虛假信息詐騙中心，成功偵破一大批重特大案件。