國務(wù)院新聞辦公室于2018年1月19日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

[光明日報記者]請問，過去一年農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體情況如何？跟往年相比，去年有哪些新的趨勢和新的特點，還存在哪些問題？謝謝。

[人力資源社會保障部副部長 張義珍]謝謝您對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)注。支持農(nóng)民工和高校畢業(yè)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個非常有力的舉措。剛才，我提到黨中央、國務(wù)院高度重視，相關(guān)部門積極作為，近年來有一系列的決策部署，特別是2015年以來國辦連續(xù)下發(fā)了兩個文件推動相關(guān)工作。在各地區(qū)、各部門以及社會各界的共同努力下，特別是在眾多創(chuàng)業(yè)者的共同奮斗和社會各界的支持下，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還是取得了積極進展。主要表現(xiàn)在幾個方面：

一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)觀念深入人心。現(xiàn)在更多的人關(guān)注創(chuàng)業(yè)，也有更多的人關(guān)注到鄉(xiāng)村去創(chuàng)業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷優(yōu)化。各地黨委政府對于營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境給予了更多的關(guān)注，也出臺了很多具體的措施。三是創(chuàng)業(yè)的主體有明顯的增加?，F(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和其他相關(guān)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體是在明顯增長，而且創(chuàng)業(yè)范圍不僅僅是農(nóng)業(yè)，而是覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。四是帶動就業(yè)的效應(yīng)日益凸顯。根據(jù)我們調(diào)查了解到的情況，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大概都能帶動四名左右新的就業(yè)。人社部對2000個村進行了監(jiān)測，我們看到在2017年的第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。我們也關(guān)注到農(nóng)業(yè)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員已經(jīng)超過了700萬。這是總的進展和成效。

與此同時，從各地的情況來看，存在著不平衡問題。一個是政策不完善，有些政策細化和配套不夠，需要進一步的完善。還有一些政策不落實、不知曉問題，需要進一步加大宣傳，推動落實。同時，從創(chuàng)業(yè)人員反饋的情況來看，剛才提到的五個方面問題比較突出，比如說在融資、用地方面可能存在一些困難和難題，在服務(wù)方面存在一些困難，在人才方面存在不足和匱乏，還有如何應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程當中的風(fēng)險方面能力不足或者措施不足等方面的問題。因此，這一次國務(wù)院研究出臺的新文件就著重推進政策的進一步完善和進一步落實，特別是針對這五個方面突出問題和難題，都提出了有針對性的舉措。