精簡小證明 服務(wù)大民生
——我省公安機(jī)關(guān)清理整頓“奇葩證明”走筆

辦理出國手續(xù)需要證明“我媽是我媽”，到銀行領(lǐng)取存款需要證明“我是我”，結(jié)婚證在手里卻被要求出具“已婚證明”……曾幾何時(shí)，為了開到這些讓人啼笑皆非的“奇葩證明”，群眾不得不在各個(gè)部門間來回奔波。

為從源頭上根治“奇葩證明”泛濫問題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)效率和政府公信力，2015年11月，省公安廳主動(dòng)會(huì)同教育、人社、民政等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)公安派出所出具證明有關(guān)事項(xiàng)的通知》，加強(qiáng)部門間信息資源整合共享，將公安派出所出具的證明由過去的51種精簡為9種，并逐一明確了應(yīng)當(dāng)出具證明的內(nèi)容、式樣和具體辦理流程。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，清理整頓“奇葩證明”工作開展以來，全省公安派出所出具的證明由過去的年均20余萬份，減少到現(xiàn)在的不足2萬份；部門間信息交換核查數(shù)據(jù)量由過去的年均4萬余條，增長到現(xiàn)在的20余萬條，真正實(shí)現(xiàn)了讓“信息流轉(zhuǎn)”代替“群眾往返”，收到了群眾滿意、社會(huì)滿意、辦事部門滿意的良好效果。

減少證明種類，讓辦事群眾省心

“我的父母早些年移居到加拿大生活，以前探親每逢辦理出國手續(xù)必不可少的就是親屬關(guān)系證明。雖然這個(gè)證明辦起來很簡單，但我總覺得戶口上明明白白寫著我的父母是誰，卻非要再‘證明’一下，實(shí)在是畫蛇添足?！彪m然已經(jīng)過去了兩年多的時(shí)間，但長春市民王先生對(duì)以往開證明的情形仍然歷歷在目。

“針對(duì)部門政策不統(tǒng)一、信息不共享等實(shí)際問題，我們?cè)谧龊脙?nèi)部調(diào)研，全面掌握公安派出所出具證明種類、數(shù)量、涉事部門等情況的前提下，主動(dòng)加強(qiáng)與政府各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成了‘能夠憑法定證件證明的一律取消、沒有政策法律規(guī)定的一律取消、不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的一律取消、能夠通過信息交換方式證明的事項(xiàng)一律取消’的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了派出所出具證明由51種到9種的‘大瘦身’?！笔」矎d戶政管理總隊(duì)總隊(duì)長許輝介紹。

“從前年開始，辦理簽證手續(xù)只需要提供本人及其父母的戶口簿、身份證就可以了。辦的還是原來的事，但沒必要的證明不再開了，我們老百姓辦事省心省力，覺得心里舒坦。”剛剛辦理完出國探親手續(xù)的王先生由衷贊嘆。

加強(qiáng)信息共享，讓政府部門放心

加強(qiáng)部門信息共享是破解“奇葩證明”問題的根本途徑，也是提升政府行政效能和服務(wù)能力的必然要求。為此，省公安廳會(huì)同教育、人社、民政等部門建立信息交換工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

“過去雖然讓老百姓開證明，但卻沒辦法驗(yàn)證這個(gè)證明到底是真是假，可老百姓的事情總得辦，真遇到假證明我們也只能認(rèn)了?，F(xiàn)在雖然沒有了證明，但公民相關(guān)信息可以通過網(wǎng)上進(jìn)行核驗(yàn)，既提升了部門行政效率，也有效避免了虛假證明問題?！遍L春市朝陽區(qū)政務(wù)大廳窗口工作人員小張對(duì)記者說。

“部門信息孤島既妨礙了政府部門行政效率的提升，也為權(quán)力尋租提供了操作空間。2016年，省委、省政府部署開展社會(huì)信息資源整合工作后，我們?cè)谠泄ぷ骰A(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各職能部門間的協(xié)作溝通，分批分步整合了各部門掌握的基礎(chǔ)社會(huì)信息50多億條，初步實(shí)現(xiàn)了海量社會(huì)信息的融合匯聚、共用共享，為建設(shè)全省社會(huì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供了有力支持?！笔」矎d戶政管理總隊(duì)政委林莉介紹說。

統(tǒng)一證明式樣，基層民警舒心

“以前，開證明沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要求開證明的單位有時(shí)也不清楚到底想要我們證明哪些內(nèi)容，很多開出去的證明又被辦事部門退了回來。說實(shí)話，我們也不想讓老百姓一遍一遍地折騰，可有時(shí)真不知道這證明到底咋開才能符合相關(guān)要求？”長春市公安局義和路派出所戶籍民警趙建杰對(duì)記者說。

“針對(duì)工作中困擾辦事群眾和公安機(jī)關(guān)的證明式樣不統(tǒng)一問題，我們與教育、民政、人社等部門進(jìn)行反復(fù)溝通，對(duì)公安派出所出具證明的內(nèi)容、格式等逐項(xiàng)敲定，最終達(dá)成一致意見，統(tǒng)一了9種證明的式樣，解決了過去證明標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門認(rèn)證難的問題，有效解決了群眾在部門間奔波往返的問題?！痹S輝如是說。

2016年6月，省公安廳積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)公安機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作提出的新要求，在吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)開通了網(wǎng)上證明辦理功能，群眾只要提供相關(guān)材料并按照系統(tǒng)提示操作，就能辦理相關(guān)證明并通過郵遞到戶或自取的方式領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)了足不出戶網(wǎng)上辦事。（記者 王子陽 通訊員 高世平）

記者手記：

推進(jìn)簡政放權(quán)，提升服務(wù)效能，關(guān)鍵在于政府部門要牢固樹立以人民為中心的工作理念，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作思路，從回應(yīng)民意角度謀事、從提升群眾滿意度出發(fā)干事。

清理整頓“奇葩證明”，看似是一件不起眼的小事，但呼應(yīng)了社會(huì)對(duì)提高政府行政效能、減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)的合理期盼，取得的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事情本身的巨大社會(huì)效應(yīng)。