[中央人民廣播電臺(tái)記者]我們也看到了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，請(qǐng)問(wèn)寧局長(zhǎng)，對(duì)此統(tǒng)計(jì)部門有哪些更加詳細(xì)的計(jì)劃？這樣的統(tǒng)計(jì)體系成果是否會(huì)體現(xiàn)在開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上？

[寧吉喆]您的問(wèn)題正是上周國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議中最主要的議題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要按照十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)去落實(shí)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“六個(gè)體系”，即指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效體系、政績(jī)考核，無(wú)論是指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，還是政績(jī)體系，都跟統(tǒng)計(jì)工作密切相關(guān)。今后幾年，我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，建立健全反映新發(fā)展理念的指標(biāo)體系。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，從2016年開(kāi)始國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就配合國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、中央組織部開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推出了綠色發(fā)展指標(biāo)體系，而且已經(jīng)做了調(diào)查和測(cè)算，去年12月已經(jīng)公布了2016年的測(cè)算結(jié)果。綠色發(fā)展之外，還要研究制定與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展有關(guān)的指標(biāo)體系。我們已經(jīng)請(qǐng)一些地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門在這方面先行一步，在國(guó)家層面上也會(huì)拿出綜合性指標(biāo)體系的初步方案。我們要深入研究，并結(jié)合實(shí)際拿出能夠反映新發(fā)展理念要求的方案。

第二，建立反映提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)體系、調(diào)查方法和評(píng)價(jià)辦法。前幾年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局做了一定的基礎(chǔ)工作，今年會(huì)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，完善提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)體系。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了全要素生產(chǎn)率，這都要放在提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法里去研究考慮。

第三，進(jìn)一步完善反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。近幾年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以后，我們及時(shí)在月度、季度、半年度、年度的時(shí)點(diǎn)，用相關(guān)指標(biāo)反映“三去一降一補(bǔ)”的成效，將來(lái)還要進(jìn)一步加大反映“破立降”的力度。

第四，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算當(dāng)中更多反映經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化。十八屆三中全會(huì)提出了“三大核算”改革要求，其中有一個(gè)是剛才提到的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的問(wèn)題；還有國(guó)家和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制，就能反映剛才彭博社的記者提出的地方政府負(fù)債情況了；再一個(gè)是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制。去年中央深改組、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)都對(duì)這三項(xiàng)改革提出了明確要求。地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，2019年就要結(jié)合第四次經(jīng)濟(jì)普查開(kāi)始正式實(shí)施，時(shí)間緊迫。這也有利于消除外界對(duì)于中國(guó)地區(qū)核算數(shù)據(jù)和全國(guó)核算數(shù)據(jù)不一致的疑慮。這是制度性的變革，有利于各地區(qū)可比，也有利于國(guó)際比較。關(guān)于國(guó)家和地方資產(chǎn)負(fù)債表的編制，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下了文件，明確要求開(kāi)展2015年和2016年全國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，所以今年要抓緊這項(xiàng)工作。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表可以反映綠色發(fā)展的存量以及自然資源的損益情況。這項(xiàng)工作國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在8個(gè)地市縣做了試點(diǎn)，還有一些地方按照統(tǒng)一要求開(kāi)展了自行試點(diǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年還要深化試點(diǎn)，因?yàn)檫@也是國(guó)際性難題。去年這個(gè)時(shí)候，我在世界數(shù)據(jù)大會(huì)上介紹了中國(guó)的做法，世界上都很關(guān)心這方面的進(jìn)展。全世界現(xiàn)在正在推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，跟這個(gè)都是有關(guān)系的。所以這三大改革任務(wù)都是高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的重要內(nèi)容。

第五，按照決勝全面小康社會(huì)的要求，健全和完善對(duì)全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，得到人民的認(rèn)可。我們按照最新要求完善和健全這個(gè)指標(biāo)體系。我們還在研究探索幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，初步形成了監(jiān)測(cè)制度。

此外，放管服的改革很重要，以此來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境。各國(guó)營(yíng)商環(huán)境怎么評(píng)價(jià)，世界銀行對(duì)此有過(guò)比較。按照國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要配合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)方面開(kāi)展工作。這個(gè)指標(biāo)體系將會(huì)具有國(guó)際可比性，同時(shí)會(huì)結(jié)合中國(guó)實(shí)際。統(tǒng)計(jì)部門今年的中心任務(wù)就是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把這些改革做好。