新聞發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 李佳 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2018年1月18日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英介紹2017年外匯收支數(shù)據(jù)情況，并答記者問。

【主持人 襲艷春】女士們、先生們，大家好。今天我們非常高興的邀請到國家外匯管理局新聞發(fā)言人，國際收支司司長王春英女士，請她向大家介紹2017年外匯收支數(shù)據(jù)的有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面請王春英女士作介紹。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英介紹情況 中國網(wǎng) 李佳 攝

【國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長 王春英】大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。下面我首先通報2017年我國外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。

2017年，全球經(jīng)濟總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，國際金融市場運行平穩(wěn)；我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭更加明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，人民幣匯率指數(shù)保持基本穩(wěn)定。外匯局堅持推改革與防風險并舉，一方面服務(wù)于改革開放，不斷提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，穩(wěn)妥有序推動金融市場雙向開放，支持實體經(jīng)濟發(fā)展；另一方面強化跨境資本流動風險防范，嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護國家涉外經(jīng)濟金融安全。總體來看，2017年我國跨境資金流動形勢明顯好轉(zhuǎn)，外匯市場供求趨向基本平衡。

從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2017年，銀行累計結(jié)匯110884億元人民幣（等值16441億美元），累計售匯118532億元人民幣（等值17557億美元），累計結(jié)售匯逆差7648億元人民幣（等值1116億美元）。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，銀行代客涉外收入202081億元人民幣（等值29969億美元），對外付款210561億元人民幣（等值31213億美元），涉外收付款逆差8480億元人民幣（等值1245億美元）。

2017年，我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點：

第一，銀行結(jié)售匯和涉外收付款逆差均明顯回落，部分月份呈現(xiàn)順差。2017年，按美元計價，銀行結(jié)匯同比增長14%，售匯下降1%，結(jié)售匯逆差1116億美元，同比下降67%，其中9月、10月和12月結(jié)售匯呈現(xiàn)順差；銀行代客涉外收入同比增長7%，支出增長1%，涉外收付款逆差1245億美元，同比下降59%。

第二，外匯市場供求更趨平衡。從銀行結(jié)售匯季度數(shù)據(jù)看，2017年前兩個季度，銀行結(jié)售匯逆差分別為409億和530億美元，三季度逆差收窄至190億美元，四季度轉(zhuǎn)為順差12億美元。需要說明的是，銀行結(jié)售匯是影響我國外匯供求的主要因素，但不是全部內(nèi)容，如果綜合考慮即期、遠期結(jié)售匯以及期權(quán)等影響因素，2017年2月以來我國外匯供求就開始處于基本平衡狀態(tài)。

第三，市場主體購匯意愿下降，外匯融資穩(wěn)中有升。2017年，衡量購匯意愿的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為65%，較2016年下降9個百分點，其中一至四季度逐季回落，一季度68%、二季度67％、三季度63％、四季度62％，說明企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營需要繼續(xù)融入外匯資金，購匯償還外匯貸款的情況減少。2017年，境內(nèi)外匯貸款余額累計增加3億美元，2016年累計下降858億美元；企業(yè)海外代付、遠期信用證等進口外幣跨境融資余額累計上升284億美元。

第四，市場主體外匯收入結(jié)匯傾向上升，個人持有外匯意愿減弱。2017年，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為63%，較2016年上升3個百分點，其中，一至四季度分別為62％、63％、64％和62％，說明市場主體結(jié)匯意愿基本平穩(wěn)。另外，從個人境內(nèi)外匯存款看，2017年累計下降7億美元，2016年累計增加363億美元。

第五，銀行遠期結(jié)售匯逆差總體收窄。2017年，銀行對客戶遠期結(jié)匯簽約額同比增長111%，遠期售匯簽約額增長12%，遠期結(jié)售匯簽約逆差260億美元，較2016年下降69％，說明2017年人民幣匯率預(yù)期總體更加穩(wěn)定。

第六，外匯儲備余額持續(xù)回升。截至2017年12月末，我國外匯儲備余額為31399億美元，較2016年末增加1294億美元。其中，2至12月份外匯儲備余額連續(xù)11個月回升。

以上就是我要通報的2017年外匯收支主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關(guān)問題提問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 李佳 攝

【襲艷春】感謝王春英女士的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

【中央電視臺記者】我比較關(guān)心剛才您提到的跨境資金流動的問題。我想知道您如何評價2017年的跨境資金流動形勢？對2018年跨境資金流動的情況作出什么樣的判斷？

【王春英】2017年我國跨境資金流動逐步趨向基本平衡，相信大家很早就感受到了這些變化，另外從剛才通報的數(shù)據(jù)中也能看出來一些表現(xiàn)。借你這個問題我想和大家交流幾個方面的感受：

第一，2017年是我國跨境資金流動從凈流出走向基本平衡的轉(zhuǎn)折之年。過去三四年，在內(nèi)外部環(huán)境共同影響下，我國跨境資金流動從長期凈流入轉(zhuǎn)向一段時間的凈流出。但自2017年起我國跨境資金流動出現(xiàn)了新變化。首先，外匯儲備余額由降轉(zhuǎn)升。2015年和2016年外匯儲備分別下降5127億和3198億美元，2017年總體回升1294億美元。其次，國際收支呈現(xiàn)基本平衡，經(jīng)常賬戶順差繼續(xù)處在合理區(qū)間，跨境資本轉(zhuǎn)為凈流入。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年前三季度，我國經(jīng)常賬戶順差與GDP之比是1.3%，這一數(shù)據(jù)在2015年、2016年分別為2.7%、1.8%，說明當前我國經(jīng)常賬戶收支更趨平衡，這也是對全球經(jīng)濟再平衡的貢獻。從非儲備性質(zhì)的金融賬戶看，2015年、2016年，非儲備性質(zhì)的金融賬戶逆差分別達到4345億美元和4170億美元，在2017年前三季度是順差1127億美元，我國跨境資本由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。最后，人民幣匯率預(yù)期和市場主體涉外交易行為更趨穩(wěn)定。在人民幣匯率雙向波動的市場環(huán)境下，無論是企業(yè)還是個人的涉外交易行為都由單邊轉(zhuǎn)向多元，促進了外匯供求的平衡。當前，企業(yè)、個人都是更多地根據(jù)自己的實際需求安排跨境收支和結(jié)售匯，2017年貨物貿(mào)易結(jié)售匯順差、外商直接投資資本金結(jié)匯都呈現(xiàn)增長態(tài)勢，跨境融資繼續(xù)增加而且增幅更加平穩(wěn)，對外投資和個人購匯有序回落。

第二，國內(nèi)外市場環(huán)境更趨穩(wěn)定，推動我國外匯供求轉(zhuǎn)向基本平衡。首先，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固。2017年前三季度，中國GDP同比增長6.9%，比2016年增速提高0.2個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化、經(jīng)濟效益和企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善，全年官方PMI持續(xù)處于擴張區(qū)間，月均達到51.6%，處于2011年以來的較高水平。這些都是穩(wěn)定我國跨境資金流動的根本性、基礎(chǔ)性因素。其次，改革開放逐步深化。人民幣匯率形成機制進一步完善，促進外資增長的一系列政策相繼出臺，債券市場繼續(xù)擴大開放并推出了“債券通”，A股明確將納入MSCI指數(shù)。最后，外部環(huán)境趨向平穩(wěn)。世界經(jīng)濟增速結(jié)束了連續(xù)兩年的下滑，國際貨幣基金組織預(yù)估2017年全球經(jīng)濟增長3.6%，這一預(yù)測比2016年全球增速高0.4個百分點。國際政治風險有所緩和，“黑天鵝”事件明顯減少，美聯(lián)儲如期加息、縮表，但2017年美元指數(shù)總體下跌9.9%，新興經(jīng)濟體貨幣普遍對美元匯率有所升值。所以說，國內(nèi)外的市場環(huán)境更加穩(wěn)定，推動我國外匯供求轉(zhuǎn)向基本平衡。

第三，2018年我國跨境資金流動仍將保持總體穩(wěn)定。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，內(nèi)部基礎(chǔ)將更趨穩(wěn)固。一方面，高質(zhì)量發(fā)展模式有助于強化市場長期信心。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，我國將堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這將鞏固境內(nèi)外主體在我國投資、經(jīng)營的長期意愿。另一方面，全面開放新格局有助于跨境資本均衡流動。2018年是改革開放40周年，通過進一步拓展開放范圍和層次、有序放寬市場準入、完善相關(guān)法律法規(guī)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，將吸引更多的長期資本流入，同時也會繼續(xù)引導(dǎo)支持對外投資，形成更加便利、均衡的資本流出入局面。從外部看，國際經(jīng)濟金融運行保持平穩(wěn)，外部環(huán)境將總體有利。2018年，全球經(jīng)濟將延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，國際貨幣基金組織對于全球經(jīng)濟增速的預(yù)期是3.7%，比2017年增速提高0.1個百分點；同時，主要經(jīng)濟體貨幣政策正?；^續(xù)平穩(wěn)推進，對國際金融市場的影響相對溫和。因此，在這些條件下，2018年我國跨境資金流動有望延續(xù)平穩(wěn)運行格局。

【中國新聞社記者】最近幾個月銀行結(jié)售匯順逆差有所波動，你如何看待這樣的變化？未來這樣的情況是不是會持續(xù)？

【王春英】謝謝你的提問。近幾個月銀行結(jié)售匯差額確實有所波動，但總體規(guī)模都不大，這反映了不同月份實體經(jīng)濟、金融活動的微弱差異，不改變我國外匯供求總體趨向平衡的判斷。一方面，從統(tǒng)計角度看， 當外匯供求趨向基本平衡時，由于我國涉外經(jīng)濟規(guī)模比較龐大，實體經(jīng)濟活動不同月份之間的小幅波動，就會導(dǎo)致某個月份出現(xiàn)順差，而另外一個月出現(xiàn)逆差，這都是正常的現(xiàn)象。即便前些年外匯資金流入壓力較大時，各月結(jié)售匯差額也會上下波動，不會一成不變。另一方面，銀行會根據(jù)結(jié)售匯差額等情況自主調(diào)整自己的 頭寸，所以近幾個月來，雖然結(jié)售匯差額有時候小幅順差、有時候小幅逆差，但考慮到銀行頭寸變化等其他外匯供求因素，我國外匯市場是基本實現(xiàn)了自求平衡的。

我們前一段時間和媒體朋友交流的時候，也有不少朋友關(guān)心你提到的這個問題。我想借這個機會 ，就我國跨境資金流動數(shù)據(jù)的使用問題，再和大家交流一下。我們?nèi)粘１O(jiān)測跨境資金流動的數(shù)據(jù)主要包括三個維度：一個是銀行結(jié)售匯統(tǒng)計，一個是銀行代客涉外收付款統(tǒng)計，還有國際收支統(tǒng)計，其中前兩者是按月發(fā)布，后者按季度公布。每一套數(shù)據(jù)都有自己特定的含義，在使用和作出判斷的時候都要加以注意。比如：銀行結(jié)售匯統(tǒng)計的是銀行自身和代理客戶的本外幣兌換情況。我國企業(yè)和個人等市場主體收到外匯資金的時候可以根據(jù)自身需要選擇存在自己的賬戶里，也可以選擇賣給銀行，只要他賣給銀行，就會發(fā)生本外幣兌換，就會計入結(jié)售匯統(tǒng)計。所以，銀行結(jié)售匯是境內(nèi)外匯供求的主體，但不是全部，影響外匯供求的因素還包括銀行外匯頭寸的 增減、部分境外機構(gòu)在境內(nèi)銀行間外匯市場的買賣等。

銀行代客涉外收付款統(tǒng)計的是企業(yè)和個人通過銀行進行的跨境資金收款和付款，但不包括銀行自身的對外資產(chǎn)和負債跨境擺布，跨境的收付匯數(shù)據(jù)只是銀行客戶的。國際收支統(tǒng)計是根據(jù)國際標準編制，綜合反映我國居民和非居民之間的各種交易，也是衡量我國涉外交易和跨境資本流動總體情況的較全面的指標。目前按季度編制和發(fā)布，已經(jīng)達到國際標準，但在頻率上和及時性上還難以支持月度或者更高頻率的分析，當然我們在做這方面的努力，進一步縮短國際收支數(shù)據(jù)的編制和發(fā)布時間。這三套數(shù)據(jù)各有側(cè)重，相輔相成，使用上要注意區(qū)分。

總的來看，國際收支平衡表的外匯儲備資產(chǎn)，也就是剔除 了匯率和資產(chǎn)價格變動的外匯儲備資產(chǎn)變化，最能全面反映外匯市場總體供求狀態(tài)。從數(shù)據(jù)來看，2017年二季度以來這個數(shù)據(jù)持續(xù)增加，結(jié)束了此前近三年的下降，說明我國外匯市場已基本實現(xiàn)自求平衡。銀行結(jié)售匯和代客涉外收付款數(shù)據(jù)均是不同程度、不同角度上反映了外匯供求的主要方面，當圍繞著平衡線上下波動的時候，也就是小幅順差和逆差時，并不影響對外匯供求總體平衡的判斷。

【中國國際電視臺記者】您對近一年來我國對外投資的變化是怎么看的？外匯局目前對于中國對外直接投資的態(tài)度是怎樣的？下一步的政策取向是什么？

【王春英】謝謝你的提問。近一年來，我國對外直接投資呈現(xiàn)總量放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用匯平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。一方面，我們認為境內(nèi)企業(yè)對外直接投資已經(jīng)逐漸地回歸理性，對外直接投資整體穩(wěn)定有序進行。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2017年非金融類企業(yè)對外直接投資1201億美元，比2016年下降29.4%，與2015年基本相當，2016年實際上是存在一個非理性的增長。從月度數(shù)據(jù)來看，11月、12月實現(xiàn)了同比正增長。從外匯局統(tǒng)計的用匯數(shù)據(jù)看，2017年對外直接投資資本金購匯比2016年下降12%，顯示用匯平穩(wěn)。

另一方面，對外直接投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，對外直接投資主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，在這幾個方面的占比分別是29.1%、20.8%、15.9%和8.6%。房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。對“一帶一路”國家新增投資占比為12%，比2016年占比提高3.5個百分點。所以，2017年我國對外直接投資有所放緩，但對外直接投資的步伐更加平穩(wěn)，預(yù)計2018年對外直接投資將繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

關(guān)于對外直接投資的政策取向，國家的管理原則一直都是明確的。2017年8月，發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行和外交部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》，明確了鼓勵類、限制類和禁止類的境外投資類別。去年12月，發(fā)改委發(fā)布了《企業(yè)境外投資管理辦法》，今年3月1日起施行，常態(tài)化管理的制度框架已基本形成。

外匯局的管理原則也是明確一致的。我們會積極配合境外投資主管部門的最新政策要求，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。我們堅持“三個沒有變”：鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的方針沒有變，堅持對外投資“企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導(dǎo)”的原則沒有變，推進對外投資管理“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的方向也沒有變。具體來說，一方面支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動，參與“一帶一路”共同建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，促進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深化我國與世界各國的互利合作。另一方面，堅持推改革與防風險并舉，密切關(guān)注部分領(lǐng)域出現(xiàn)的非理性對外投資傾向，以及對外投資中存在的各種風險隱患，督促銀行嚴格落實展業(yè)原則，加強對境外投資交易的真實性、合規(guī)性審核，推動境外直接投資持續(xù)健康發(fā)展，維護國家經(jīng)濟金融安全。所以如果講到政策取向，我們會和相關(guān)主管部門政策保持一致，堅持“三個沒有變”，一方面表示支持，另一方面推改革和防風險并舉。

【中央人民廣播電臺記者】2018年美聯(lián)儲將繼續(xù)加息和縮表，美國的稅改政策也將付諸實施，您為這些因素對于我國的跨境資金流動將產(chǎn)生什么影響？外匯局將如何應(yīng)對？

【王春英】這個問題我們也一直關(guān)注。2017年，美聯(lián)儲有三次加息，并啟動了縮表，特朗普政府也通過了稅改法案。但在這樣的背景下，我國跨境資金流動形勢明顯好轉(zhuǎn)，近期外匯市場供求更加趨向平衡。這說明，我國跨境資金流動的發(fā)展變化實際上是多方面因素共同影響的結(jié)果，除了外部因素也有內(nèi)部因素；外部因素也是多方面的。綜合來看，當前我國跨境資本流動的外部環(huán)境還是比較穩(wěn)定的，美聯(lián)儲貨幣政策正?；韧獠恳蛩氐挠绊懸苍谥鸩綔p弱，或者說市場對這方面因素的消化比較順利，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)日益鞏固，我國跨境資金流動總體穩(wěn)定的格局有望保持。在此也想跟大家交流一下我們怎么看這個問題。

第一，美聯(lián)儲加息縮表以及美國政府稅改等因素并沒有持續(xù)加大外部市場波動，未來的外部環(huán)境扔有望延續(xù)相對平穩(wěn)的局面。歷史上看 ，美聯(lián)儲的貨幣政策正常化曾經(jīng)導(dǎo)致美元比較快的升值，國際資本從新興經(jīng)濟體流出。但隨著制約因素的增多，相關(guān)影響都在逐步弱化。從2017年情況看，美聯(lián)儲加息三次并啟動了縮表，這個情況理論上有助于美元利率和匯率的提升，但實際上，2017年美元指數(shù)下降9.9%，2017年底前在稅改因素的推動下，美元指數(shù)小幅上升后近期又再度回落；短期的聯(lián)邦基金利率全年累計上調(diào)75個基點，但長期利率變化不大，2017年底的10年期美國國債收益率和2016年末的水平基本相當。這反映了很多制約因素的影響。從美國國內(nèi)情況看，通脹率持續(xù)偏低，美聯(lián)儲關(guān)注的通脹指標主要是核心PCE，這一數(shù)據(jù)從2017年初的1.9%降至年底到1.5%左右；同時，從美國經(jīng)濟長期增長水平看，近期美聯(lián)儲預(yù)測的美國經(jīng)濟潛在增長率是1.8%，明顯低于歷史上的經(jīng)濟上升期增速；此外，美國政府曾經(jīng)表態(tài)不希望美元過強，這些都會制約美元匯率和利率的提升。從美國的外部情況看，其他發(fā)達經(jīng)濟體尤其是歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇比較快，近期歐央行調(diào)升了對2018年經(jīng)濟增速的預(yù)期，并開始減少量化寬松貨幣政策的規(guī)模，歐洲政治穩(wěn)定性也明顯好轉(zhuǎn)，支持歐元走強，對美元形成壓力。

第二，國內(nèi)經(jīng)濟基本面總體良好，仍是我國跨境資本流動的穩(wěn)定性因素，未來還會發(fā)揮更加突出的基礎(chǔ)性作用。一是經(jīng)濟增速在世界范圍內(nèi)還是相對較高的，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條和配套設(shè)施日臻完善，勞動力技術(shù)和企業(yè)需求匹配度比較好，能夠保障企業(yè)順利經(jīng)營并獲得較高收益，2017年前11個月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22%。二是居民收入不斷提高，居民消費進一步升級，國內(nèi)市場潛力非常大，這逐漸成為吸引企業(yè)投資的重要考量因素。三是我國宏觀政策目標明確、體制機制靈活，金融市場運行總體穩(wěn)健，外匯儲備充裕，應(yīng)對和化解風險的能力較強。四是我國推動形成全面開放新格局，進一步改善營商環(huán)境，不斷加深境內(nèi)市場開放程度，繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，有利于穩(wěn)定預(yù)期、吸引外資。此外，近年來我國在減稅降費方面同樣做了大量工作，近期歐美在投資安全審查方面也有所趨嚴，相信國內(nèi)外市場主體會綜合考量各方面的因素，理性、穩(wěn)妥地開展投融資活動。

關(guān)于如何應(yīng)對的問題，外部環(huán)境中這些因素都是需要密切關(guān)注、客觀分析、跟蹤評估和穩(wěn)妥應(yīng)對的。外匯管理部門首先將進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析和解讀跨境資金流動的形勢變化。同時，堅持推改革和防風險并舉，一方面促進貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)妥有序推進資本賬戶可兌換，服務(wù)實體經(jīng)濟，服務(wù)國家全面開放新格局；另一方面，防范跨境資本流動風險，不斷完善宏觀審慎管理和微觀市場監(jiān)管體系，嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護國家經(jīng)濟金融安全。

【路透社記者】人民幣兌美元從去年以來出現(xiàn)了比較快的升值，對出口或者對我們的經(jīng)濟會不會產(chǎn)生一些影響？上周有媒體報道，中國可能會減緩或者停止增持美國國債，我們想問是否有進一步的評論，11月美國財政部數(shù)據(jù)顯示，我們小量減持了美國國債。

【王春英】我先回應(yīng)關(guān)于美國國債的問題。這個問題我們也是通過媒體報道才知道有這樣一個消息。中國的外匯儲備始終是按照多元化、分散化原則進行投資管理的。我們一個很重要的任務(wù)是保障外匯資產(chǎn)總體安全和保值增值。至于說具體品種，你提到美債，我們覺得和其他投資產(chǎn)品一樣，外匯儲備對美國國債的投資實際上是市場行為，根據(jù)市場狀況和投資需要進行專業(yè)化的管理。所有關(guān)心國際市場或者中國外匯儲備方面的人士應(yīng)該也關(guān)注到，無論是對外匯儲備自身來講還是對所參與的市場來說，中國外匯儲備經(jīng)營管理部門都是非常負責任的投資者，相關(guān)的投資活動促進了國際金融市場的穩(wěn)定，同時保障了中國外匯儲備的保值增值。至于你所講的美國公布了11月份中國少量減持美國國債，其實這里公布的信息不僅僅包括中國外匯儲備的投資， 還包括其他投資主體。

關(guān)于你談到的人民幣匯率升值問題，近期的人民幣升值與內(nèi)部經(jīng)濟持續(xù)向好和外部美元相對比較弱等因素都有關(guān)系。當前我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，總供需更加平衡，內(nèi)生增長動力增強，這都會繼續(xù)支持人民幣在全球貨幣體系中保持穩(wěn)定地位。同時世界經(jīng)濟復(fù)蘇和主要經(jīng)濟體貨幣政策正?；€是有一定不確定性，未來人民幣匯率雙向波動將成為常態(tài)。關(guān)于影響，剛剛我通報的數(shù)據(jù)以及前一段時間海關(guān)、商務(wù)部等發(fā)布的數(shù)據(jù)都能夠給你有關(guān)匯率對于涉外經(jīng)濟影響的回應(yīng)。我們相信，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議的部署，我國會繼續(xù)深化匯率市場化改革，進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

【中國日報記者】2017年人民幣匯率雙向波動增強后，企業(yè)在匯率的風險管控方面有沒有什么變化？2018年外匯局對更好地引導(dǎo)企業(yè)風險管理有沒有新計劃？

【王春英】我特別希望通過媒體向更多市場主體傳遞有關(guān)匯率風險管理方面的信息。2017年以來，中國企業(yè)進一步完善了匯率風險管理，以適應(yīng)市場環(huán)境的變化。市場主體的風險承受能力實際上和企業(yè)的風險意識、風險管理是直接相關(guān)的。在匯率雙邊波動以后，最可喜的是我們看到企業(yè)逐步在改變對人民幣匯率的一個固定思維，賭單邊升值或單邊貶值的企業(yè)逐漸減少，前些年的非理性或者是恐慌性的行為明顯減少。外匯局通過各種渠道和方式要求銀行加強市場宣傳和教育，督促做好客戶風險教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“風險中性”意識和健全匯率風險管理。

“風險中性”意識非常重要，但我們?nèi)钥吹讲糠制髽I(yè)匯率風險管理不到位，主要表現(xiàn)為：一是對于匯率風險認識不到位。還有一些企業(yè)習慣于押注升值或貶值的單邊方向，用主觀的市場判斷替代風險管理。二是對套期保值認識不到位。套期保值實際上是花一定成本來鎖定風險，就像花一點錢買保險一樣。有一些企業(yè)不愿意支付這個費用來做套期保值，或者把套期保值當做賺錢工具，忽視了套期保值是鎖定不確定性風險的本質(zhì)功能。企業(yè)對匯率風險敞口控制意識不足，不是合理審慎保值，反而有時主動追求風險利潤，同時，在外匯市場形勢發(fā)生調(diào)整的時候，如果一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己判斷錯了，集中調(diào)整匯率風險敞口就可能引發(fā)外匯供求矛盾，加劇人民幣匯率、利率調(diào)整等風險，造成市場恐慌或者踩踏，從而導(dǎo)致系統(tǒng)性風險增加，最終也會損害企業(yè)自身的經(jīng)營。

未來，隨著人民幣匯率市場化形成機制的進一步完善，企業(yè)對于匯率風險的管理就必須要樹立嚴肅的“風險中性”意識。2018年外匯局會繼續(xù)推動企業(yè)完善外匯風險管理，優(yōu)化匯率形成機制改革環(huán)境。推進匯率形成機制改革需要考慮市場，但是市場風險承受能力往往和市場的風險意識和管理水平有關(guān)系。如果企業(yè)不改變對人民幣匯率固定的思維，仍是不保值或者賭單邊，那么即使面對正常的匯率波動也可能不適應(yīng)，進而產(chǎn)生非理性的恐慌行為，這樣反過來就會束縛匯率形成機制改革。因此，外匯局會繼續(xù)加強市場宣傳引導(dǎo)，也希望各位幫忙做好宣傳。我們同時也會督促金融機構(gòu)繼續(xù)做好客戶的風險教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“風險中性”意識，健全匯率風險管理。同時，從外匯市場發(fā)展方面進一步推動改革，豐富市場產(chǎn)品，擴大參與主體，拓展交易范圍，推動外匯市場對內(nèi)和對外開放，完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過這些方面的努力，提高外匯市場的服務(wù)能力、吸引力和國際競爭力，更好地滿足市場主體避險需求。

【金融時報記者】關(guān)于內(nèi)保外貸的問題，去年是非常關(guān)注的，你們認為現(xiàn)在這個問題不存在了吧，或者今年會不會也影響到中國的外匯政策？

【王春英】內(nèi)保外貸是比較具體的一項資本項目管理業(yè)務(wù)。從2014年跨境擔保外匯管理改革以來，內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)呈現(xiàn)比較快速的增長，在改善我國企業(yè)境外投融資政策環(huán)境、豐富融資渠道、降低融資成本等方面起到了積極作用。但近年來我們觀察到，這個業(yè)務(wù)出現(xiàn)了新趨勢和新問題。比如說：一是內(nèi)保外貸履約率有所上升。2016年以來，包括銀行在內(nèi)的各類境內(nèi)機構(gòu)提供的內(nèi)保外貸履約額和履約率都出現(xiàn)了一定程度增長。二是部分企業(yè)利用內(nèi)保外貸方式規(guī)避其他監(jiān)管部門的管理。2016年下半年以來，隨著相關(guān)部委完善對境外直接投資的管理，部分境內(nèi)機構(gòu)利用內(nèi)保外貸的方式境外融資，并開展境外直接投資，在一定程度上存在規(guī)避相關(guān)部門境外投資管理的現(xiàn)象。三是部分銀行合規(guī)意識比較薄弱，沒有能夠切實履行跨境擔保外匯管理中關(guān)于真實性、履約傾向及還款資金來源等方面的審核要求，部分銀行的審核流于形式，我們在檢查中對此都做了糾正。

因此，針對這些問題，我們重申了銀行在內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)辦理過程中需要履行的義務(wù)，包括對當事人主體資格、資金用途和交易背景、第一還款來源及履約可能性等方面的審核，加強對擔保物的審核，建立履約風險定期評估制度等等?？偟膩碚f，雖然我們加強了對銀行做這方面業(yè)務(wù)的要求，但我們的政策沒有改變，仍然會積極支持包括銀行和企業(yè)在內(nèi)的市場主體開展真實、合規(guī)和合法的內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)。謝謝。

【襲艷春】再次感謝春英司長的介紹，謝謝大家，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束！