黨的十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。為深入貫徹黨的十九大精神，使群眾的獲得感、幸福感更加充實，今年自治區(qū)計劃實施30萬戶農(nóng)村安居工程任務(wù)，其中農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象21萬戶，一般戶9萬戶。

自治區(qū)農(nóng)村安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任戴曉敏介紹，今年新疆農(nóng)村安居工程將聚焦解決22個深度貧困縣市、192個深度貧困鄉(xiāng)、1926個深度貧困村的16.13萬戶農(nóng)村4類重點對象住房的安全問題。此外，還將重點解決全區(qū)非深度貧困縣市4.87萬戶農(nóng)村4類重點對象建房問題。

今年，16.13萬戶農(nóng)村4類重點對象建房將實行差別化資金補助政策，房屋面積嚴格控制在40—60平方米，在中央補助1.4萬元/戶、自治區(qū)補助0.8萬元/戶和援疆省市援助1萬元/戶的基礎(chǔ)上，援疆省市每戶再增加1萬元危房改造專項資金，戶均補助標準將達到4.2萬元/戶。

同時，各地將堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)化配置各類資源，嚴格落實村莊建設(shè)規(guī)劃，科學指導(dǎo)農(nóng)村安居工程實施，按照“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的工作原則，堅持一村一規(guī)劃、一戶一設(shè)計，將農(nóng)村安居工程與新農(nóng)村建設(shè)、村莊綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機結(jié)合，沙雅縣央塔克協(xié)海爾鄉(xiāng)英也爾村農(nóng)民亞森·熱合曼家去年采用優(yōu)良品種種了23畝棉花，籽棉平均畝產(chǎn)達到了400多公斤。亞森感慨地說：“有優(yōu)質(zhì)的種子，才能讓棉花高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，賣出好價錢?！?/span>

目前，阿克蘇地區(qū)每個植棉縣（市）已按照1個至2個主栽品種、2個至3個搭配品種的要求，種植符合市場需求的優(yōu)質(zhì)棉花品種，增加了棉農(nóng)的收入，農(nóng)戶種棉積極性大大提高。

訂單種植引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)市場

阿瓦提縣魯泰豐收棉業(yè)有限責任公司是當?shù)匾患壹藁ㄓN、種植、軋花、銷售和棉紗生產(chǎn)銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司總經(jīng)理助理王越基這些年見證了阿克蘇地區(qū)棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的點點滴滴。

“我們收購的棉花，無論是加工成皮棉還是紗錠，最終是要面向市場，如果棉花品質(zhì)不好肯定沒有市場?！蓖踉交f，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前的幾年，一些棉花收儲企業(yè)只講數(shù)量、不講質(zhì)量，結(jié)果吃了大虧，這也讓魯泰豐收棉業(yè)看到了棉花品質(zhì)的重要性。

提供優(yōu)質(zhì)種子、指導(dǎo)科學種植、再進行收購，魯泰豐收棉業(yè)公司與棉農(nóng)簽訂“訂單種植”，探索出了一條“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的種植模式，不僅提升了棉花質(zhì)量和市場競爭力，更增加了農(nóng)民收入。

李強是阿瓦提縣阿依巴格鄉(xiāng)托萬克艾來木庫都克村的種棉大戶。3年前，魯泰豐收棉業(yè)與李強簽下了訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議，李強種植的300余畝棉花均由魯泰豐收棉業(yè)提供優(yōu)良棉種，并全程技術(shù)指導(dǎo)，實施節(jié)水滴灌和采棉機采收，這幾年李強的種棉效益有了較大增加。

如今，魯泰豐收棉業(yè)與800余家棉農(nóng)簽下了穩(wěn)定的訂單協(xié)議，棉花基地種植面積逾30萬畝。“對基地農(nóng)戶的棉花種植我們均采用了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收等措施，實現(xiàn)全程監(jiān)控和指導(dǎo)?！蓖踉交f，魯泰豐收棉業(yè)生產(chǎn)的棉花得到了業(yè)內(nèi)一致認可，也成為國內(nèi)知名的“雅戈爾”服裝的棉花供應(yīng)商。

訂單種植也讓棉農(nóng)與企業(yè)“捆綁”到了一處，一起牽著市場這只“看不見的手”共舞，增強了單一農(nóng)戶抗市場風險能力。

目前，阿克蘇地區(qū)的172家棉花收儲企業(yè)中，大部分都與棉農(nóng)簽訂了“訂單種植”協(xié)議，形成了一批相對穩(wěn)定的棉花種植基地，提高了全地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的整體水平。

機采棉模式推動農(nóng)業(yè)降本增效

沙雅縣新墾農(nóng)場3小隊農(nóng)民高家如去年種400畝棉花，全部采用機采棉模式播種、管理和采收。去年秋收時節(jié)，看著采棉機如風卷殘云般把棉花采收一空，高家如頓時如釋重負。

每年到了拾花時節(jié)，高家如都要到阿克蘇、庫爾勒等地招聘拾花工。這些年拾花工難找不說，找來后吃住也都是大問題。高家如說，種棉花讓他最頭疼的就是找人拾花。

去年是阿克蘇地區(qū)實施棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四個年頭。這一年，高家如在他的棉田采用了機采棉種植模式，確定以每畝180元的價格實行采棉機采收。秋收時，短短一天時間，他家的棉花就采收、交售完畢。

“每畝人工采摘成本在800元左右，現(xiàn)在采用了機采模式，每畝可節(jié)省成本600元左右。這大大降低了我們的成本?！备呒胰缂毤毸懔艘还P賬說，僅采收一項就可節(jié)省20余萬元，而且在采摘棉花時方便又快捷。

阿克蘇地區(qū)是棉花種植大區(qū)，每年棉花采收時節(jié)，需要大約10余萬名拾花工，近幾年隨著內(nèi)地來疆拾花工人數(shù)的銳減，找不到拾花人員成了眾多棉農(nóng)的煩惱。

為解決棉花采收成本較高的難題，促進棉花生產(chǎn)持續(xù)增收，阿克蘇地區(qū)從2011年起試點推廣機采棉種植模式。去年，全地區(qū)機采棉示范推廣面積達到76.31萬畝。據(jù)介紹，采用機采棉一膜六行模式種植，棉花畝均可增產(chǎn)籽棉75.3公斤，畝均增收400元；采用機械采摘比人工采摘畝均節(jié)約成本500元，合計助棉農(nóng)畝均增收900元左右。僅去年，機采棉模式就為阿克蘇地區(qū)棉農(nóng)節(jié)本增效近7000萬元。（記者 馬伊寧）