編者按 中央經(jīng)濟工作會議提出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。相關(guān)部門和機構(gòu)積極行動，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，扎緊制度籬笆，加強預(yù)算硬約束，防范和治理各類金融亂象，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱薄?/span>

保險業(yè)風(fēng)險防控與處置的時間表和路線圖已明晰。1月17日，中國保監(jiān)會印發(fā)《打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的總體方案》。《方案》指出，用3年時間，打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，并將“做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置”“堅決打擊違法違規(guī)保險經(jīng)營活動”“加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)”三類工作任務(wù)，細化為21項具體任務(wù)，明確落實部門與時間。

“當(dāng)前和未來一個時期，雖然保險業(yè)風(fēng)險總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻?！北１O(jiān)會相關(guān)負責(zé)人說，從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢錯綜復(fù)雜，各種風(fēng)險和矛盾變化的不確定性可能給保險業(yè)帶來較大的影響；從行業(yè)內(nèi)部看，保險業(yè)正處于防范化解風(fēng)險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點領(lǐng)域和重點公司的風(fēng)險逐步暴露，各類違法違規(guī)亂象叢生，特別是少數(shù)問題公司風(fēng)險、公司治理失效風(fēng)險、資金運用風(fēng)險、保險風(fēng)險、資本不足風(fēng)險、新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險、外部傳遞風(fēng)險、群體性事件風(fēng)險等重大風(fēng)險因素不容忽視，保險業(yè)風(fēng)險防控工作不能有絲毫懈怠。

《方案》對各項任務(wù)列出了時間表和優(yōu)先級，以達到更加明晰、有效的監(jiān)管效果。

在做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置中，有四項任務(wù)被列為“三星”優(yōu)先級，分別為防控和處置少數(shù)問題公司風(fēng)險、防控和處置公司治理失效風(fēng)險、防控和處置資金運用風(fēng)險、防控和處置保險業(yè)務(wù)風(fēng)險；四項任務(wù)被列為“二星”優(yōu)先級，分別為防控和處置資本不足風(fēng)險、防控和處置新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險、防控和處置外部風(fēng)險傳遞與沖擊、防控和處置群體性事件風(fēng)險。

值得注意的是，針對防控和處置資金運用風(fēng)險，《方案》要求重點防范保險資金違規(guī)投資風(fēng)險，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險。同時，重點防范非理性并購、炒作股票、通過金融產(chǎn)品嵌套違規(guī)開展不動產(chǎn)投資、短錢長投等激進投資風(fēng)險，以及重點防范投資失敗導(dǎo)致大額損失的風(fēng)險。

針對防控和處置公司治理失效風(fēng)險，《方案》要求全面排查“三會一層”（公司的股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層）運行情況，重點解決制衡機制缺乏、授權(quán)管理混亂、關(guān)鍵崗位缺位等問題。此外，嚴(yán)厲追究保險公司總經(jīng)理等高管的責(zé)任，著力解決公司內(nèi)部監(jiān)督和制衡管理機制形同虛設(shè)的問題。同時，全面開展針對股東背景、資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系的穿透性審查，嚴(yán)查違規(guī)代持。

除了做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置，打擊違法違規(guī)保險經(jīng)營活動也將成為接下來保險業(yè)監(jiān)管的重點。根據(jù)《方案》，監(jiān)管層將以打擊五種行為作為抓手，一是堅決打擊違規(guī)出資和違規(guī)股權(quán)交易行為，二是堅決打擊違規(guī)投資行為，三是堅決打擊非法集資行為，四是堅決打擊數(shù)據(jù)造假行為，五是堅決打擊銷售誤導(dǎo)行為和理賠難。

防范化解重大風(fēng)險，既要有鐵紀(jì)律、嚴(yán)檢查，還需要有不斷完善的監(jiān)管制度保駕護航，由此，監(jiān)管“補短板”接下來也將成為保險業(yè)的重要任務(wù)之一。根據(jù)《方案》，今后將從八方面加強薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度建設(shè)，即改革市場準(zhǔn)入制度、改進公司治理監(jiān)管制度、改進保險產(chǎn)品管理制度、改進資金運用監(jiān)管制度、改進現(xiàn)場檢查監(jiān)管制度、改進保險集團監(jiān)管制度、改進互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管制度、改進償付能力監(jiān)管制度。（記者 李晨陽）