新華社北京1月17日電 題：堅(jiān)決打擊違法圍填海

新華社記者劉詩(shī)平、張泉

連日來(lái)，國(guó)家海洋督察組陸續(xù)對(duì)遼寧、海南等六省區(qū)圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察情況進(jìn)行反饋。其中一個(gè)共性的、突出的問(wèn)題是，在“向海要地”沖動(dòng)的驅(qū)使下，沿海地區(qū)不合理乃至違法圍填海普遍存在，給海洋生態(tài)環(huán)境和海洋開(kāi)發(fā)秩序帶來(lái)系列問(wèn)題。

違法圍填海普遍存在，利益驅(qū)動(dòng)是主因。沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、缺乏用地空間，土地價(jià)格快速上漲、海域使用成本過(guò)低，刺激了沿海地區(qū)向海要地的沖動(dòng)。一些地區(qū)在短期利益驅(qū)動(dòng)下，脫離實(shí)際需求盲目填海，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)改變圍填海用途，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)海洋資源的同時(shí)，對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

違法圍填海亂象難以遏制，違法審批、監(jiān)管失位是癥結(jié)所在。有些地方從資源環(huán)境監(jiān)管部門(mén)到投資核準(zhǔn)部門(mén)，責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，違反海洋功能區(qū)劃審批項(xiàng)目；一些基層執(zhí)法部門(mén)對(duì)政府主導(dǎo)的未批先填項(xiàng)目制止難、查處難、執(zhí)行難普遍存在；違法圍填海罰款由地方財(cái)政代繳，或者先收繳再返還給違法企業(yè)，行政處罰流于形式，客觀(guān)上縱容違法。

面對(duì)違法圍填海，問(wèn)責(zé)是落實(shí)整改最有效的手段。對(duì)違法圍填海實(shí)施主體必須堅(jiān)決依法處罰，對(duì)違法審批或監(jiān)管不力的責(zé)任人必須堅(jiān)決追責(zé)；對(duì)違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍海，分期分批，一律拆除；圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有；通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，一律禁止……與此同時(shí)，要強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化項(xiàng)目用海需求審查、強(qiáng)化圍填海日常監(jiān)管，對(duì)違法圍填海、破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為形成高壓態(tài)勢(shì)。

要從根本上杜絕違法圍填海，需要沿海各地嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，把生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的理念牢固樹(shù)立起來(lái)，堅(jiān)決貫徹下去。