近日，貴州省工商局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月，貴州省新設(shè)市場(chǎng)主體58.89萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)77.80%，呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

在審批上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，近幾年來(lái)，貴州市場(chǎng)主體增長(zhǎng)可謂跑出了“加速度”：2012年6月底突破100萬(wàn)戶大關(guān)；2016年7月底突破200萬(wàn)戶；2017年11月底突破250萬(wàn)戶。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2017)》，報(bào)告顯示，2016年貴州省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體得分為91.18分，列全國(guó)第二位。

百舸爭(zhēng)流奮楫者先。貴州實(shí)現(xiàn)這樣的成績(jī)，離不開(kāi)其在“放管服”方面的大膽創(chuàng)新先試先行。

省級(jí)具有行政審批和公共服務(wù)職能的59家省直部門(mén)、1529項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均100%進(jìn)駐貴州省政務(wù)中心

從“0”到“1547”：大廳之外無(wú)審批

“部門(mén)和層級(jí)分割，環(huán)節(jié)多、材料繁，辦理時(shí)間長(zhǎng)、過(guò)程不透明，雖然門(mén)好進(jìn)，但要想方便快捷地辦成一件事情還不是那么容易，”以往，許多企業(yè)和群眾去辦理行政審批時(shí)都會(huì)這么說(shuō)，大家迫切希望有一個(gè)集中規(guī)范的場(chǎng)所和平臺(tái)，能夠公開(kāi)透明、方便快捷地辦事。

自2014年12月17日正式掛牌運(yùn)行以來(lái)，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心力推“集中審批、專職審批、窗口審批、標(biāo)準(zhǔn)審批”，目前，省級(jí)具有行政審批和公共服務(wù)職能的59家省直部門(mén)、1529項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均100%進(jìn)駐、100%授權(quán)、100%規(guī)范。

“坐在自己的部門(mén)和處室，企業(yè)群眾找上門(mén)來(lái)辦事，心里不免會(huì)有權(quán)力觀念?，F(xiàn)在，坐在偌大的政務(wù)大廳，心里必須要有服務(wù)意識(shí)。”省政府政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)和信息化委窗口首席代表?xiàng)罱芨惺茴H深，現(xiàn)在大廳“既能掛號(hào)還能看病”，真正實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批、清單之外無(wú)權(quán)力”。

從“63”到“1”：數(shù)據(jù)“聚通用”消除“奇葩”證明

“我本來(lái)把全部資料都準(zhǔn)備好了，完全沒(méi)想到可以不用提交部分資料，大數(shù)據(jù)就是牛！”來(lái)貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心辦理教師資格認(rèn)定的一位市民說(shuō)，因?yàn)橹稗k過(guò)社保登記，其身份證信息已經(jīng)被儲(chǔ)存，他不需要再次提交身份證復(fù)印件了。

長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)信息化建設(shè)“各自搭臺(tái)、分頭唱戲”的模式根深蒂固，因?yàn)椴块T(mén)之間數(shù)據(jù)不能共享，就把后果轉(zhuǎn)嫁到辦事人身上，“奇葩”證明也隨之產(chǎn)生，全社會(huì)都在齊呼數(shù)據(jù)開(kāi)放共享難難難。

網(wǎng)上辦事大廳，讓辦事更快捷

為了解決這個(gè)痛點(diǎn)，貴州毅然取消了省級(jí)及以下部門(mén)自建的353個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一使用貴州省網(wǎng)上辦事大廳審批服務(wù)系統(tǒng)，建成了全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一張網(wǎng)辦理、一個(gè)系統(tǒng)審批、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)匯聚、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放共享”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)——貴州省網(wǎng)上辦事大廳。

目前，省市縣三級(jí)3768多個(gè)部門(mén)、1480余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17210余個(gè)村，50多萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，9萬(wàn)多名審批人員每天在同一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展審批服務(wù)工作，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全部匯聚在云上貴州平臺(tái)，全省各級(jí)各部門(mén)按權(quán)限自動(dòng)共享互認(rèn)數(shù)據(jù)信息。

從“8”到“80”：辦事有了“標(biāo)準(zhǔn)答案”

“辦理手續(xù)不麻煩,所需要的材料也不多,甚至不會(huì)填表格也沒(méi)關(guān)系,旁邊就有示范文本,還有工作人員指導(dǎo)。”在省政府政務(wù)服務(wù)中心司法廳窗口,“一次就成、一次就懂”的辦事指南讓前來(lái)辦理律師執(zhí)業(yè)許可的劉先生顯得非常輕松。

老百姓辦事不怕繁，就怕不明。為了解決辦事人員這一疑慮，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)將行政審批“八公開(kāi)”細(xì)化為包含80項(xiàng)要素的辦事指南統(tǒng)一模板，變“繁文縟節(jié)”為“刪繁就簡(jiǎn)”，打造了要素最全面、內(nèi)容最精確的辦事“一本通”，為申請(qǐng)人辦事提供“標(biāo)準(zhǔn)答案”,讓申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果可預(yù)期。

以貴州省工商局“有限責(zé)任公司設(shè)立登記事項(xiàng)”辦事指南為例，每一個(gè)申請(qǐng)材料均提供格式文本下載、示范文本下載，均明確材料要求、材料來(lái)源、提交該材料的法定依據(jù)及描述，申請(qǐng)人只要參照示范文本，就能將所有申請(qǐng)材料一次性準(zhǔn)備完整。

政務(wù)大廳

從“4.5”到“1.9”：申請(qǐng)人少跑腿、好辦事

“沒(méi)想到我們?cè)诓涣私庹?、材料?zhǔn)備不符合要求的情況下，還能如此順利的提交申請(qǐng)材料并且受理，沒(méi)有因此耽誤生產(chǎn)，真得很感謝中心的服務(wù)?！鼻皝?lái)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)申請(qǐng)的貴州一家企業(yè)曾碰到過(guò)這樣一件暖心事，由于提交的申請(qǐng)材料都是按照老細(xì)則準(zhǔn)備的，不符合通則和新細(xì)則的要求，中心工作人員當(dāng)即把實(shí)施通則、新細(xì)則打印給企業(yè)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)新版申請(qǐng)書(shū)，還對(duì)其需要注意的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了提醒。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省政府實(shí)體政務(wù)大廳建成運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)規(guī)范部門(mén)履權(quán)過(guò)程，倒逼減環(huán)節(jié)、砍材料、明時(shí)限、優(yōu)服務(wù)，讓申請(qǐng)人少跑腿、好辦事、不添堵，目前，行政審批事項(xiàng)從進(jìn)駐前申請(qǐng)人平均跑動(dòng)4.5次，減少到了進(jìn)駐后的1.9次。

“貴州堅(jiān)持政府履權(quán)‘無(wú)盲點(diǎn)’，強(qiáng)化部門(mén)履權(quán)過(guò)程的事前事中事后公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)從‘政府公開(kāi)什么、群眾就看什么’到‘群眾關(guān)注什么、政府就公開(kāi)什么’的轉(zhuǎn)變。”貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心主任李榮說(shuō)，通過(guò)履權(quán)過(guò)程全公開(kāi)和以窗口人員為架構(gòu)重新優(yōu)化辦事流程，目前，所有省級(jí)行政許可事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié)不足4個(gè)、平均辦理時(shí)限不足13個(gè)工作日、平均申請(qǐng)材料不足7個(gè)。

此外，在規(guī)范省級(jí)政務(wù)大廳辦事流程方面，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心還創(chuàng)新“陪同服務(wù)”、“一號(hào)服務(wù)系統(tǒng)”等做法。中心領(lǐng)導(dǎo)及工作人員每天均開(kāi)展“陪同服務(wù)”，通過(guò)陪同申請(qǐng)人辦事，記錄辦事流程中存在的問(wèn)題，了解申請(qǐng)人需求，促進(jìn)大廳服務(wù)水平整體提升。 （記者 賈過(guò)之）