元旦前后，全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣靖安縣迎來(lái)了兩件喜事：通過(guò)了全國(guó)河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣試點(diǎn)工作驗(yàn)收；在日前公布的“2017中國(guó)改革年度案例征集候選名單”中，該縣作為“全國(guó)首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣”入圍。這是我省加快生態(tài)文明體制機(jī)制探索，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“制度之基”，積極打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新區(qū)的縮影。

黨的十九大報(bào)告描繪了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的路線圖、時(shí)間表。根據(jù)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案》部署，江西要爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)美麗中國(guó)的排頭兵，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立完善生態(tài)文明體制機(jī)制，積極打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新區(qū)。我省積極探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度創(chuàng)新，生態(tài)文明制度更加完善。在進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核，落實(shí)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等職責(zé)進(jìn)程中，我省深化生態(tài)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)先行先試。資溪縣推動(dòng)制度設(shè)計(jì)逐步由“目標(biāo)考核”向“責(zé)任審計(jì)”轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施生態(tài)工程、縱深推進(jìn)“山河路長(zhǎng)制”、探索創(chuàng)新綠色制度，“生態(tài)審計(jì)”走向了系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的新階段，生態(tài)文明建設(shè)工作順利推進(jìn)。圍繞探索建立水權(quán)交易制度，我省推進(jìn)高安市、新干縣、撫州市東鄉(xiāng)區(qū)等3個(gè)水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。

圍繞在贛江流域開(kāi)展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，構(gòu)建流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門整合相關(guān)職責(zé)，設(shè)置流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；探索建立鄱陽(yáng)湖流域綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌省級(jí)層面流域管理職能，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，對(duì)流域開(kāi)發(fā)與保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管。

圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，解決生態(tài)文明領(lǐng)域職能交叉、權(quán)責(zé)不明等突出問(wèn)題，我省建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，堅(jiān)持“廢、改、立、釋”相結(jié)合，優(yōu)化整合具有替代性的制度等，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明制度的針對(duì)性、操作性和系統(tǒng)性，形成了制度銜接配套、部門職責(zé)清晰、工作協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。我省突出污染源頭治理，實(shí)施“凈空”“凈水”“凈土”行動(dòng)，加快解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，逐步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。同時(shí)，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無(wú)害化處理，探索向社會(huì)購(gòu)買農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)。

省環(huán)保廳環(huán)科院院長(zhǎng)陳宏文表示，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是補(bǔ)齊生態(tài)文明制度建設(shè)的短板，構(gòu)筑四梁八柱的制度體系，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，以進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾獲得感為導(dǎo)向，積極探索大湖流域生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)辟綠色富省、綠色惠民新路徑，構(gòu)建生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局。（宋海峰）