新華社沈陽(yáng)1月16日電（記者 馮雷、王炳坤、汪偉）一季度GDP增長(zhǎng)2.4%，前三季度增長(zhǎng)2.5%，1至10月規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2015年以來(lái)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正……過(guò)去一年里，遼寧多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸回暖。這個(gè)省以改革、調(diào)整、創(chuàng)新為抓手，深入落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”工作部署，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)之“基”，開(kāi)始走出一條平滑上升的曲線。

止跌、企穩(wěn)、回升

遼寧省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，已連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，且增幅有所擴(kuò)大；進(jìn)入11月份，這一指標(biāo)繼續(xù)保持7%以上的增速。此前，遼寧省公布的前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，在一季度、上半年實(shí)現(xiàn)GDP正增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，下半年經(jīng)濟(jì)仍在走高，折射筑底企穩(wěn)的好勢(shì)頭。

經(jīng)過(guò)30多個(gè)月的持續(xù)低迷，遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)也止跌向上。遼寧省工信委副主任高巍介紹，去年遼寧工業(yè)可以用“穩(wěn)、升、新、優(yōu)”來(lái)概括。“穩(wěn)”表現(xiàn)在工業(yè)用電、貨物運(yùn)輸?shù)缺碚餍灾笜?biāo)一直穩(wěn)定上行，工業(yè)品價(jià)格指數(shù)不斷走高，大型骨干企業(yè)支撐作用增強(qiáng)，工業(yè)稅收占全省總量的半壁江山?！吧北憩F(xiàn)在工業(yè)利潤(rùn)水平大幅上升，去年前3季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率維持高位，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)19.8%，其中利潤(rùn)增長(zhǎng)69.6%?！靶隆北憩F(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式得到發(fā)展，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，集成電路、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等增長(zhǎng)較快。此外全省工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷趨優(yōu)，裝備制造業(yè)按照“高端化、成套化、智能化”方向，圍繞8大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c(diǎn)項(xiàng)目，高端裝備制造占比達(dá)18%。

除了速度回升，遼寧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也在向好。2017年前三季度，全省一般公共預(yù)算收入1836.2億元，同比提高8.3%，增速比上半年提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長(zhǎng)4.7%，增速提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

中央支持有力 地方調(diào)整發(fā)力

遼寧經(jīng)濟(jì)由涼轉(zhuǎn)暖，既離不開(kāi)中央相關(guān)政策項(xiàng)目的有力支撐，也得益于遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”工作部署，向改革、調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)起沖鋒。

受經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擠水分、民間投資下滑等影響，去年前三季度遼寧省固定資產(chǎn)投資總額仍有下滑。但是一批中央項(xiàng)目加大投入，讓下滑勢(shì)頭大幅緩解，增強(qiáng)了遼寧經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次的后勁。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，遼寧著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，去年超額完成煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，化解房地產(chǎn)庫(kù)存近千萬(wàn)平方米，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資降杠桿，以“營(yíng)改增”試點(diǎn)、取消部分收費(fèi)項(xiàng)目、推動(dòng)電力直接交易等方式，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)260多億元。

本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳繼壯介紹，本鋼在供給側(cè)改革中調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由過(guò)去主要生產(chǎn)大路貨，到如今生產(chǎn)汽車、家電等高端用鋼。

遼寧省去年重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企混合所有制、員工持股、債轉(zhuǎn)股、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、企業(yè)降本增效以及解決歷史遺留問(wèn)題等改革，讓一批企業(yè)漸入佳境。數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，遼寧180戶省屬及各市重點(diǎn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3607.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額132.4億元，國(guó)企收入和利潤(rùn)已連續(xù)11個(gè)月保持兩位數(shù)以上的快速增長(zhǎng)。

全面振興仍需補(bǔ)齊短板

經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，但基層干部和專家學(xué)者也提醒，振興道路上仍是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域發(fā)展不平衡、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不充分等短板，還需要深化改革來(lái)補(bǔ)齊。

在遼西阜新市，縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”改革已經(jīng)推開(kāi)，其改變過(guò)去縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施多年的財(cái)政收入總額分成的方式，將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將人員工資、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)，既向基層傳導(dǎo)壓力，也賦予其財(cái)政和工作的自主性。阜新市常務(wù)副市長(zhǎng)郝建軍說(shuō)，遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的短板，在財(cái)力、工業(yè)基礎(chǔ)等方面都存在先天弱勢(shì)，“因此要想補(bǔ)齊短板、構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有捷徑可走，只有改革這個(gè)‘必選項(xiàng)’?！?/p>

圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的弱項(xiàng)，近年來(lái)遼寧全力構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，旨在打造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

在遼寧朝陽(yáng)北票市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與去年年初不少?gòu)S房剛剛開(kāi)建大不相同，如今許多已建成封頂，進(jìn)入到添置設(shè)備試生產(chǎn)階段，這個(gè)縣級(jí)市從江浙地區(qū)引入的汽摩配產(chǎn)業(yè)，入駐企業(yè)規(guī)模也由去年年初的80余戶增至105戶。在北票市委書記張秀軍看來(lái)，東南沿海部分產(chǎn)業(yè)向這里轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)?！氨３趾眠@一勢(shì)頭，關(guān)鍵靠改革，靠營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，東北深化改革還有很多任務(wù)，包括激發(fā)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，深化國(guó)企改革等。針對(duì)當(dāng)前原材料價(jià)格上揚(yáng)帶來(lái)的市場(chǎng)利好，他建議各級(jí)政府久久為功，繼續(xù)過(guò)“苦日子”發(fā)力體制機(jī)制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植支撐未來(lái)發(fā)展的新動(dòng)能。