改革紅利持續(xù)釋放 農(nóng)村農(nóng)民受益明顯
義烏率先推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”

 這兩天，義烏市福田街道江北下朱村村民金景興喜笑顏開(kāi)，他與村里的其他260戶村民，領(lǐng)到了盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)證。在義烏，這樣的場(chǎng)景已出現(xiàn)多次，2017年，全市共頒發(fā)農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)證2萬(wàn)多本。義烏舉全市之力深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，改革紅利持續(xù)釋放，農(nóng)村和農(nóng)民受益明顯。

2015年3月，義烏被列為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，在守牢“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，盤活農(nóng)村居民的“沉睡資產(chǎn)”。同年4月，義烏在全國(guó)率先提出農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系設(shè)計(jì)。2016年4月26日，義烏市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，明確在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格權(quán)的前提下，允許宅基地使用權(quán)通過(guò)合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。由此，義烏基本確立了宅基地制度改革中的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度體系。

改革激活一池春水。義烏市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于宅基地制度改革中“三權(quán)分置”的頂層設(shè)計(jì)，義烏已對(duì)宅基地的取得置換、明晰產(chǎn)權(quán)、抵押擔(dān)保、入市轉(zhuǎn)讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在此制度框架下積極推進(jìn)先行先試，改革多項(xiàng)成果位列全國(guó)第一。

在農(nóng)村宅基地制度改革中，義烏堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)，固化宅基地資格權(quán)，完善宅基地使用權(quán)，既保障了農(nóng)民的基本居住權(quán)利，又最大限度促進(jìn)了宅基地價(jià)值的增值，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，助力鄉(xiāng)村振興。

為完善城鄉(xiāng)地價(jià)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，2017年6月12日，義烏建立全國(guó)首個(gè)農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價(jià)體系并正式公布了《義烏市宅基地基準(zhǔn)地價(jià)》。截至目前，義烏當(dāng)?shù)?4家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民住房抵押貸款6763筆，貸款金額32.23億元，貸款余額30.30億元，占全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)總量的三分之一以上。 （記者 俞佳友 義烏商報(bào)記者 陳曉文 傅柏琳）