本市率先以市委市政府名義督察安全生產(chǎn)
5個區(qū)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項

本市在全國率先以市委市政府名義開展的安全生產(chǎn)督察工作取得階段性進展。記者昨天從市安監(jiān)局獲悉，在對朝陽等5個區(qū)開展的安全生產(chǎn)督察中，督察組明察暗訪企業(yè)130家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項。目前，相關(guān)區(qū)正在組織整改，市委市政府將適時組織“回頭看”。

去年8月以來，本市在全國率先以市委市政府的名義開展安全生產(chǎn)督察。市委市政府安全生產(chǎn)督察組成員由市安委會辦公室及市級有關(guān)部門人員、安全生產(chǎn)特約監(jiān)督員和有關(guān)專家組成。督察以發(fā)現(xiàn)問題為主，邊督邊改，督察結(jié)果向社會公布，接受監(jiān)督。此次督察還專門開通舉報投訴電話和電子郵箱，安排專人負責接收、跟蹤、督辦安全生產(chǎn)舉報投訴事項。

在對朝陽、石景山、豐臺、昌平、延慶區(qū)開展安全生產(chǎn)督察中，督察組共查閱資料47300余份，聽取各層級單位主要負責人匯報146次，組織區(qū)行業(yè)部門、街鄉(xiāng)、功能區(qū)管委會、重點企業(yè)主要負責人座談20次、222人次，個別談話黨政領(lǐng)導干部77人，延伸督察49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)，明察暗訪企業(yè)130家。

督察組發(fā)現(xiàn)，5個區(qū)的區(qū)委區(qū)政府層面對安全生產(chǎn)工作都較為重視，但在抓工作措施落實上還存在一些問題。包括對國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的重要決策部署落實層層衰減，對2017年安全大檢查工作不重視、不落實，未按照本部門、本地區(qū)實際制定方案或方案制定嚴重滯后，已制定方案的部分單位還存在照抄照搬現(xiàn)象或不具備操作性，還有部分單位在檢查中走過場、不留存檢查記錄、會議記錄等材料，導致檢查流于形式。

部分區(qū)安全監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)與區(qū)交界地區(qū)安全隱患長期不予解決；部分區(qū)的教育、醫(yī)療機構(gòu)危險化學品使用仍未納入行業(yè)部門安全監(jiān)管；非星級賓館和景區(qū)、建筑面積500平方米以下的餐飲企業(yè)、投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的建筑工程等缺乏有效監(jiān)管，安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、消除。

督察組發(fā)現(xiàn)大部分行政執(zhí)法部門在安全生產(chǎn)執(zhí)法上執(zhí)法檢查能力偏弱，發(fā)現(xiàn)隱患能力不足，檢查停留在只查人員培訓、消防器材、電器線路、標識標牌等表面問題。檢查還存在只檢查不處罰以及處罰避重就輕現(xiàn)象較普遍，個別行業(yè)部門連續(xù)多年“零處罰”，大部分行業(yè)部門全年檢查量與處罰量比例懸殊。

據(jù)悉，此次5個區(qū)共抽查企業(yè)130家，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為505項。集中表現(xiàn)在企業(yè)未建立隱患排查、安全管理、危險作業(yè)管理等制度，制度不及時修訂，部分企業(yè)制度拼湊抄襲與實際不符；安全培訓不到位，未制定培訓計劃，未將職業(yè)危害告知納入培訓，沒有開展新員工入職培訓、崗前培訓和應(yīng)急預案培訓的情況屢屢出現(xiàn)；特種作業(yè)人員無證上崗、安全負責人和管理人員證書過期、動火作業(yè)不規(guī)范、人員密集場所疏散通道不暢、消防中控無人值守等；應(yīng)急預案管理不規(guī)范，對應(yīng)急預案不及時修訂，部分企業(yè)應(yīng)急預案制定缺乏針對性，應(yīng)急演練不到位。

目前，5個區(qū)的督察工作已形成督察反饋意見并向區(qū)政府進行初步反饋，相關(guān)區(qū)正在組織整改中。下一步，市委市政府將根據(jù)督察情況適時組織“回頭看”，確保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，督察工作取得實效。（記者 任珊）