新華社北京1月15日電（記者王立彬）作為一項(xiàng)重大創(chuàng)新，我國將探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”。

國土資源部部長姜大明15日在全國國土資源工作會議上說，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。各地在改革試點(diǎn)中要認(rèn)真開展農(nóng)戶資格權(quán)的法理研究，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

姜大明說，改革開放以來，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢，有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，但土地增值收益用于“三農(nóng)”不足，建設(shè)用地安排重城輕鄉(xiāng)問題突出?，F(xiàn)在到了將土地增值收益更多投向“三農(nóng)”的時候了。要堅(jiān)決破除制度障礙，解決鄉(xiāng)村建設(shè)用地制約。農(nóng)村土地制度改革要以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為目的，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，激活農(nóng)村沉睡土地資產(chǎn)。

姜大明強(qiáng)調(diào)，城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個原則不能破，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院、私人會館等。