黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。健康、快樂和財(cái)富是人類的共同追求，而旅游和旅行屬于快樂的范疇，是幸福的重要源泉。目前，旅游已從曾經(jīng)的奢侈品成為必需品，成為民眾社會(huì)生活的重要組成部分，成為衡量民眾生活質(zhì)量和獲得感、幸福感的重要標(biāo)志。旅游產(chǎn)業(yè)是踐行“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”這一治國(guó)理念的重要產(chǎn)業(yè)之一。

旅游作為幸福產(chǎn)業(yè)之首，必須讓更多民眾從旅游發(fā)展中獲得幸福感。這里的民眾不僅包括旅游者，還應(yīng)覆蓋盡可能多的群體，包括目的地居民、殘障人士、低收入群體、貧困人口以及旅游服務(wù)人員等群體。

為旅游者提供快樂和幸福的體驗(yàn)是發(fā)展旅游業(yè)的原動(dòng)力。首先，要清除發(fā)展中的幾個(gè)障礙。一是更好地解決旅游過程中的基本需求，特別是廁所等旅游過程中的基本需求。缺少方便衛(wèi)生的廁所，會(huì)極大地影響旅游體驗(yàn)，解決得好旅游過程會(huì)更順暢。通過“廁所革命”，旅游廁所建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但廁所問題不是一朝一夕就能解決的，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈努力，不僅要建設(shè)好，還要做好后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。二是讓旅游者游得安心。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和救援，提高安全保障，讓游客旅游更安心。旅游消費(fèi)陷阱防不勝防的現(xiàn)象在一些地方仍較為普遍，人們的旅行體驗(yàn)大打折扣。只有確保旅游安全，旅游消費(fèi)透明，旅游者才沒有后顧之憂。三是要讓更多人游得起。面對(duì)處處圈起來的美景和昂貴的門票，游客望而生畏。景區(qū)應(yīng)更多地采取無門票或低門票，最大限度發(fā)揮旅游資源的價(jià)值，讓更多人共享。對(duì)于容量有限的景區(qū)，可通過預(yù)約方式來進(jìn)行管控。四是讓民眾能自由安排旅游時(shí)間。當(dāng)前，帶薪休假制度尚未全面落實(shí)，民眾節(jié)假日集中出游，造成的擁堵、體驗(yàn)下降和目的地超負(fù)荷接待，都讓旅游帶來的幸福感打了折扣。

其次，繼續(xù)推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為旅游者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。旅游是民眾美好生活需要不可或缺的一部分。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但相對(duì)民眾的需要，仍存在發(fā)展的不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性問題。要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以內(nèi)容創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)造為核心，緊貼消費(fèi)者觀念變化和消費(fèi)模式升級(jí)，在產(chǎn)品研發(fā)上精耕細(xì)作，提供契合旅游者需求、匹配旅游者需求的，更為個(gè)性化、體驗(yàn)式、高品質(zhì)、能夠帶來愉悅感和精神享受的高質(zhì)量產(chǎn)品。其中需強(qiáng)調(diào)的是要整合旅游與健康、文化、體育和養(yǎng)老幾大幸福產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)部門之間精誠(chéng)合作、珠聯(lián)璧合，而非貌合神離。

旅游目的地的居民是旅游發(fā)展的受益者，但處理不好也可能成為受害者。旅游發(fā)展有助于改善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通、通信、水電氣、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施，同時(shí)也優(yōu)化社會(huì)環(huán)境和完善公共服務(wù)體系等軟性要素，帶來生活環(huán)境和質(zhì)量的雙重提升。然而，一些地方把以前開放的居民日常生活空間和休閑空間圈起來，游客要花錢才能進(jìn)去。這種對(duì)公共資源的爭(zhēng)奪或者說與民爭(zhēng)利，導(dǎo)致旅游者與居民爭(zhēng)奪日常生活和休閑空間，干擾居民的日常生活，從而導(dǎo)致旅游者與當(dāng)?shù)鼐用竦臎_突。這需要旅游主管部門和旅游開發(fā)者平衡好游客與居民的權(quán)益，構(gòu)建雙方利益最大化的主客共享空間，讓雙方都能從旅游發(fā)展中獲得幸福感。

旅游發(fā)展應(yīng)給予殘障人士以人文關(guān)懷，讓他們享受到旅游帶來的幸福感。在設(shè)計(jì)建造酒店、景區(qū)、廁所等旅游設(shè)施和機(jī)場(chǎng)、火車站、碼頭等交通設(shè)施以及大巴等交通工具時(shí)，應(yīng)具有人文關(guān)懷，充分考慮到殘障人士的需求，例如要便于輪椅的通行，在電梯按鍵上設(shè)置盲文標(biāo)識(shí)等。未來還要建立一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和景區(qū)等區(qū)域?qū)堈先耸刻峁┨貏e幫助。這樣就能降低直至消除殘障人士的旅游障礙，讓殘障人士這個(gè)特殊群體能夠充分享受到旅游的樂趣和旅游帶來的幸福感。

大眾旅游時(shí)代已經(jīng)到來，昭示著旅游關(guān)乎國(guó)民的夢(mèng)想，關(guān)乎生命的質(zhì)量，關(guān)乎人性的成長(zhǎng)，更關(guān)乎人民的幸福。在這個(gè)重要階段，我們不能忘了弱勢(shì)群體也應(yīng)享有旅游的權(quán)利?！恶R尼拉世界旅游宣言》指出，旅游是人的基本權(quán)利，旅游是人類實(shí)現(xiàn)自我精神解放的重要途徑。旅游產(chǎn)業(yè)在讓廣大人民群眾都過上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活這一目標(biāo)上，有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)由于經(jīng)濟(jì)、身體等原因而不能參與到旅游中的弱勢(shì)群體，要提供旅游機(jī)會(huì)，使其享受到旅游樂趣。未來我國(guó)要逐步建立使社會(huì)弱勢(shì)群體參與旅游的福利旅游制度，讓弱勢(shì)群體也能享受到旅游的權(quán)利，提高國(guó)民福祉。

在探討保護(hù)旅游者的權(quán)益和如何提升旅游的幸福感的時(shí)候，不應(yīng)忘記為旅游者提供服務(wù)的旅游服務(wù)者，他們是決定旅行服務(wù)體驗(yàn)品質(zhì)的重要一環(huán)。但目前，旅游服務(wù)者這個(gè)群體沒有獲得應(yīng)有的地位和尊嚴(yán)。其職業(yè)地位和收入較低、勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有尊重等，使整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)整體不高。試想，如果他們沒有獲得幸福感，何以在服務(wù)時(shí)帶著微笑？因此，改變整個(gè)社會(huì)對(duì)于服務(wù)行業(yè)，特別是對(duì)于服務(wù)人員這個(gè)職業(yè)的認(rèn)知，是打造旅游幸福產(chǎn)業(yè)不可忽視的一個(gè)重要方面。

通過旅游，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的地區(qū)間轉(zhuǎn)移，促進(jìn)貧窮地區(qū)民眾生活水平提高，過上幸福生活。旅游作為富有尊嚴(yán)的扶貧手段，有利于相互尊重和平等交流，可實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神的“雙扶貧”，在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中正發(fā)揮著重要作用。貧困地區(qū)往往有青山綠水，有著優(yōu)質(zhì)的旅游資源。要在不破壞甚至優(yōu)化保護(hù)資源的前提下發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的區(qū)際轉(zhuǎn)移，讓貧困地區(qū)的民眾能依靠旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富，過上小康的幸福生活。

最終，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能讓更多民眾感到幸福，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是民眾是否滿意。不僅要讓游客滿意，讓居民滿意，也要讓更廣大的民眾從旅游發(fā)展中獲益，感到滿意，并獲得幸福感。讓更廣大的民眾從旅游發(fā)展中獲得幸福感，是一個(gè)恒新的話題，需要旅游人為之不懈努力。（中國(guó)旅游研究院 楊宏浩）