日前，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，采取多項(xiàng)措施增強(qiáng)和發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，推動開發(fā)區(qū)形成經(jīng)濟(jì)增長新動能。

《實(shí)施意見》要求，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，大力推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。根據(jù)《實(shí)施意見》，全省各級開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步明確發(fā)展定位。國家級開發(fā)區(qū)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，突出先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)特色，提高支柱產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)率，建設(shè)具有國際競爭力的高水平園區(qū)。省級開發(fā)區(qū)要依托區(qū)域資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)配套能力，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極?？h域工業(yè)集中區(qū)要立足縣域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培植發(fā)展一批專業(yè)水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯的中小企業(yè)，引導(dǎo)和推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為全省開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展提供后備力量。關(guān)中地區(qū)開發(fā)區(qū)要壯大汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)和門戶經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，提高工業(yè)用地占比，帶動陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展。陜北地區(qū)開發(fā)區(qū)要加快能源化工、能源裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)布局，提高土地開發(fā)效益，為建設(shè)世界一流高端能源化工基地提供支撐。陜南地區(qū)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、富硒食品等綠色產(chǎn)業(yè)，開展區(qū)域協(xié)作，提高土地利用率，打造省際邊界開放經(jīng)濟(jì)帶。

根據(jù)《實(shí)施意見》，我省還將進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展動力變革，支持開發(fā)區(qū)構(gòu)建鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，積極推廣“政府推動、多元投入、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)行”的園區(qū)管理新模式，支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資。同時，我省將支持開發(fā)區(qū)全面復(fù)制推廣國家軍民融合先行先試經(jīng)驗(yàn)，開展軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)示范。

此外，《實(shí)施意見》還在全省開發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展動力、激發(fā)發(fā)展活力、完善管理制度等方面進(jìn)行了全面部署。（記者 張梅）