新華社?？?月13日電（記者王存福、曾佳慧）海南省將建立規(guī)劃調(diào)整的硬性約束機(jī)制，其他用途用地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，改變?yōu)樯唐纷≌玫亍?/p>

海南省政府近日印發(fā)的《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)禁規(guī)劃為商品住宅用地、但已規(guī)劃為商品住宅用地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃用途。建立城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間等國(guó)土空間利用和用途轉(zhuǎn)換管制制度，從嚴(yán)控制生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間。探索建立耕地占補(bǔ)、林地占補(bǔ)指標(biāo)交易等制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段引導(dǎo)資源要素在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)空間向生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)變。

此外，實(shí)行年度新增建設(shè)用地計(jì)劃管理，將土地批后供地率、存量國(guó)有建設(shè)用地處置率、人地掛鉤等指標(biāo)作為安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃的重要依據(jù)。對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地總量已臨近規(guī)劃建設(shè)用地總量的市縣、位于生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的市縣以及建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、產(chǎn)出效益低、補(bǔ)充耕地能力不足的市縣，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)用地計(jì)劃；對(duì)近5年平均供地率低于60%的市縣，除國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。

同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地審批，已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，應(yīng)按照批準(zhǔn)文件明確的用途供應(yīng)，不得擅自改變用途，因規(guī)劃調(diào)整等原因確需按照新用途供應(yīng)的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。