全面提升新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平
——訪(fǎng)國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，各項(xiàng)改革不斷深化，森林面積持續(xù)增加，資源保護(hù)全面加強(qiáng)，生態(tài)狀況明顯改善，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

如今，林業(yè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)、今后一個(gè)時(shí)期的總體謀劃思路，以及如何大力推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等焦點(diǎn)問(wèn)題。近日，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍接受了記者的采訪(fǎng)。

挑戰(zhàn)諸多但面臨新機(jī)遇

“林業(yè)發(fā)展水平落后，生態(tài)資源總量不足，已成為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的重要原因?！睆埥堉赋?，雖說(shuō)林業(yè)仍然是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尤為突出，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，也無(wú)法滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。“但是，應(yīng)該看到，推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨許多挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

黨的十九大站在新的歷史方位，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了安排部署。林業(yè)現(xiàn)代化既是國(guó)家現(xiàn)代化的組成部分，也是國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐。生態(tài)興則文明興，國(guó)家強(qiáng)林業(yè)必須強(qiáng)。

“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須有良好的生態(tài)、發(fā)達(dá)的林業(yè)。”張建龍強(qiáng)調(diào)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展水平離這樣的目標(biāo)要求還有很大差距，必須再接再厲、埋頭苦干、迎頭趕上，林業(yè)絕不能拖國(guó)家現(xiàn)代化的后腿，全體務(wù)林人應(yīng)該有這樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和廣泛共識(shí)。要舉全行業(yè)之力，集各方面之智，堅(jiān)定不移推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升林業(yè)改革發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。這就是新時(shí)代林業(yè)的根本任務(wù)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須以此統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，統(tǒng)一思想，形成合力，務(wù)求全勝。

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)中，將生態(tài)文明建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持人與自然和諧共生成為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，建設(shè)美麗中國(guó)成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，綠水青山就是金山銀山成為生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。

“這些重大理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)林業(yè)的影響也將是深層次、全方位的。只要抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)，林業(yè)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！睆埥埲缡钦f(shuō)。

黨的十九大提出，到2035年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是我們黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排。這意味著，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年，到本世紀(jì)中葉要全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。隨著國(guó)家現(xiàn)代化的加快，林業(yè)現(xiàn)代化必須提速，原定2050年的發(fā)展目標(biāo)需要提前到2035年實(shí)現(xiàn)。

要提前實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，國(guó)家需要采取更為有力的政策措施，進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，盡快補(bǔ)上國(guó)家現(xiàn)代化中林業(yè)這塊短板。同時(shí)，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，美麗中國(guó)是主要標(biāo)志，人與自然和諧共生是基本特征。

張建龍稱(chēng)：“而林業(yè)在建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生方面，則具有不可替代的獨(dú)特作用?！?/p>

建設(shè)動(dòng)力改革紅利“雙推”

“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@表明，我國(guó)穩(wěn)定解決溫飽之后，消費(fèi)正在升級(jí)，人民期待天更藍(lán)、地更綠、水更清，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

張建龍表示，13億多人對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)力，帶動(dòng)林業(yè)不斷提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力?！斑@就像當(dāng)年糧食緊缺一樣，國(guó)家出臺(tái)一系列政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以確保飯碗牢牢端在自己手里?！?/p>

生態(tài)產(chǎn)品不可或缺、無(wú)法替代，也不能進(jìn)口，只能立足國(guó)內(nèi)滿(mǎn)足人民需求。多年來(lái)，為改善生態(tài)狀況，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，國(guó)家采取了一系列重大舉措支持林業(yè)改革發(fā)展。

同時(shí)，隨著生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的多元化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的科學(xué)化，生態(tài)產(chǎn)品交易變現(xiàn)將會(huì)更加便捷可行，更多金融資本和社會(huì)資本將會(huì)進(jìn)入林業(yè)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

張建龍說(shuō)，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，林業(yè)可以抓住這一有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步解決體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題，構(gòu)建完善的政策支持體系和法律法規(guī)體系，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供更好保障。

同時(shí)，隨著生態(tài)文明制度體系的逐步完善，特別是一系列帶有強(qiáng)制性的目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度的建立健全，制度的引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)、約束作用將不斷顯現(xiàn)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)行為將更加規(guī)范，有利于在全社會(huì)形成保護(hù)自然生態(tài)、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

提供有效抓手搭建廣闊舞臺(tái)

黨的十九大提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距作出的重大決策部署。

“林業(yè)主要工作領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既可以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，也必將有力地推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。”張建龍稱(chēng)，特別是，振興鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力在林業(yè)。

為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)綠水青山的巨大需求，就必須依靠鄉(xiāng)村這片廣闊天地，努力打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民能夠安居樂(lè)業(yè)，讓城鎮(zhèn)居民方便尋找鄉(xiāng)愁。而在這方面，國(guó)內(nèi)外有許多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

比如日本的生態(tài)村建設(shè)、韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，都把保護(hù)生態(tài)作為振興鄉(xiāng)村的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興與生態(tài)改善良性互動(dòng)。

張建龍以浙江省安吉縣為例，指出他們?cè)谡J(rèn)真踐行“兩山”理論，積極做好山水文章，走出了一條依靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路。我們堅(jiān)信，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將有力地促進(jìn)生態(tài)改善和林業(yè)發(fā)展。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”這說(shuō)明，全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)全部脫貧。

據(jù)了解，我國(guó)60%以上的貧困人口集中在山區(qū)林區(qū)沙區(qū)，是全面建成小康社會(huì)的最大難點(diǎn)。大多數(shù)貧困地區(qū)最突出的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最適合的產(chǎn)業(yè)是林業(yè)。

張建龍說(shuō)，近幾年來(lái)，中央和地方統(tǒng)籌整合資金，積極支持貧困地區(qū)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，有力帶動(dòng)了貧困人口精準(zhǔn)脫貧，尤其是林業(yè)，成為扶貧開(kāi)發(fā)的最大亮點(diǎn)之一。

在山西省，通過(guò)成立貧困人口占多數(shù)的專(zhuān)業(yè)合作社，從事造林綠化和森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。云南省貢山縣選聘生態(tài)護(hù)林員2500多名，促進(jìn)了全縣76.8%的貧困人口脫貧增收。

而湖南省邵陽(yáng)縣，則是種植油茶65.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值14.5億元，帶動(dòng)3.1萬(wàn)人脫貧，占全縣脫貧人口的34.8%。寧夏等地將易地扶貧搬遷騰退的土地用于恢復(fù)生態(tài)，林草植被快速增加，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

“可以預(yù)見(jiàn)，隨著精準(zhǔn)扶貧力度的不斷加大，貧困地區(qū)將會(huì)獲得更多的政策、資金、技術(shù)支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)全面加強(qiáng)，林業(yè)林區(qū)生產(chǎn)條件將會(huì)繼續(xù)改善，生態(tài)護(hù)林員規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，森林資源利用方式將會(huì)更加綠色，這些都將為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的條件?！睆埥垙?qiáng)調(diào)。

科學(xué)謀劃指導(dǎo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三目標(biāo)”

如今，站在新的歷史方位，我國(guó)要為全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)，必須針對(duì)國(guó)內(nèi)缺林少綠、生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)，從國(guó)家層面采取更為有力的政策措施，全面提升森林資源總量和質(zhì)量，全力維護(hù)國(guó)家森林生態(tài)安全。同時(shí)，以更加積極的姿態(tài)參與全球生態(tài)治理，主動(dòng)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則朝著互利共贏的方向發(fā)展，可以為國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的國(guó)際環(huán)境。

張建龍介紹說(shuō)，根據(jù)黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排，綜合考慮當(dāng)前林業(yè)發(fā)展水平和人民對(duì)良好生態(tài)的需求等因素，必須對(duì)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)謀劃，以更好地指導(dǎo)全國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算和論證，提出如下預(yù)期目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2020年，林業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到95立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到70%，濕地面積不低于8億畝，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃，國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革和國(guó)家公園體制試點(diǎn)基本完成。

力爭(zhēng)到2035年，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。森林覆蓋率達(dá)到26%，森林蓄積量達(dá)到210億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到105立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到38%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到85%，濕地面積達(dá)到8.3億畝，75%以上的可治理沙化土地得到治理。

力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，邁入林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。森林覆蓋率達(dá)到世界平均水平，森林蓄積量達(dá)到265億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到120立方米，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到43%，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到72%，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到100%，濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量全面提升，可治理沙化土地得到全部治理。（記者　胡利娟）