作為大型集團(tuán)企業(yè)，興業(yè)銀行借助福建省國稅局開發(fā)的財務(wù)報表自動轉(zhuǎn)換工具，不到30秒就將當(dāng)期所有財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入了金稅三期工程；

作為中小企業(yè)，咕嚕傳媒的所有財務(wù)和稅務(wù)處理，借助四川省綿陽市高新區(qū)國稅局參與開發(fā)的“稅鑫融”綜合辦稅平臺，可以實現(xiàn)全面托管，省心又省錢；

作為自然人個人，有多種收入來源的廣東佛山市民劉先生，可以通過智能機(jī)器人“稅小能”辦理所有常見的涉稅業(yè)務(wù)，開具完稅證明只需2分鐘；

納稅人有了全新“獲得感”，全國各地的納稅服務(wù)舉措，推陳出新……

2017年，在“以人民為中心”理念的帶領(lǐng)下，稅務(wù)總局連續(xù)第四年啟動“便民辦稅春風(fēng)行動”，以“提升·創(chuàng)響”為主題，推出5類20項措施，再次實現(xiàn)納稅服務(wù)的全新升級。便民春風(fēng)所至，千樹萬樹梨花開。

改革列車高速行 納服車輪快速轉(zhuǎn)

大國步伐，稅收相伴。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

稅務(wù)總局根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，圍繞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革大局主動作為，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，持續(xù)深化國地稅合作，全面落實“放管服”改革。在國家改革列車高速行駛的過程中，納稅服務(wù)與稅收征管的車輪相互協(xié)調(diào)，快速轉(zhuǎn)動，呈現(xiàn)出一幅波瀾壯闊的改革圖景。

縱觀2017年，一系列與納稅服務(wù)密切相關(guān)的文件相繼出臺，成為稅務(wù)部門服務(wù)國家戰(zhàn)略舉措的強(qiáng)大支撐。2017年，在不斷拓寬稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)工作的通知》等規(guī)范性文件，并編制《“走出去”稅收指引》，實現(xiàn)了“一帶一路”稅收服務(wù)產(chǎn)品的重點突破。同時，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》，提出5大類30項改革措施，持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境，切實提升稅收治理能力和服務(wù)水平。

沒有規(guī)矩，不成方圓。相繼出臺的一系列稅收文件，其目的在于規(guī)范納稅服務(wù)，確保改革列車的高速、平穩(wěn)行駛。同時，這些文件的發(fā)布，既細(xì)化了黨中央、國務(wù)院的決策部署，對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作提出了明確的要求，也為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展具體的納稅服務(wù)工作提供了規(guī)范指引。

自2014年《全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》正式發(fā)布以來，納稅服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化道路上取得長足進(jìn)步。目前，納稅服務(wù)規(guī)范已有9類240個服務(wù)事項，1349條服務(wù)規(guī)范，其中基本規(guī)范892條，升級規(guī)范457條。2017年，納稅服務(wù)規(guī)范繼續(xù)升級。稅務(wù)總局對納稅服務(wù)規(guī)范203個納稅人辦稅事項開展了3輪全面梳理，系統(tǒng)地提出了改革建議，努力實現(xiàn)更高水平、更加規(guī)范的納稅服務(wù)格局，推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，納稅人跨區(qū)經(jīng)營現(xiàn)象越來越普遍，異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關(guān)注。

納稅人所盼，稅務(wù)人所向。如今，稅務(wù)部門通過打破屬地限制，在對稅務(wù)登記等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行“同城通辦”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步推行“省內(nèi)通辦”和“全國通辦”，納稅人辦稅時間成本正在不斷下降。

廈門萬安智能有限公司是一家經(jīng)營建筑智能化系統(tǒng)和機(jī)房工程設(shè)計的企業(yè)，工程項目覆蓋國內(nèi)許多城市。過去，一項涉稅業(yè)務(wù)的辦理，可能要在兩個地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間往返多次?！艾F(xiàn)在，我在蘇州當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)完成申報繳稅后，廈門的國稅局就可以接收到蘇州傳來的電子數(shù)據(jù)。少跑了稅務(wù)局，多了辦稅的便利?！痹摴巨k稅人員林女士表示。

據(jù)了解，自2017年9月30日跨區(qū)域涉稅事項報驗管理規(guī)定推行以來，納稅人在機(jī)構(gòu)所在地填報的電子數(shù)據(jù)會自動傳輸?shù)浇?jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅人到經(jīng)營地報驗登記時，經(jīng)營地的稅務(wù)機(jī)關(guān)不用再進(jìn)行手工錄入，大大減少了納稅人的辦理時間。

不僅如此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新格局，完善落實服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入推進(jìn)稅收服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面，也開展了一系列扎實有效的工作。納稅服務(wù)作為支持國家改革列車高速運行的“車輪”，在規(guī)范中前行，在前行中規(guī)范，成為稅收工作中一道亮麗的風(fēng)景。

國地合作譜新篇 優(yōu)質(zhì)服務(wù)再擴(kuò)圍

“進(jìn)一家門，辦兩家事”。2017年，納稅人對這句話又有了全新的體驗。隨著國地稅合作的不斷深化，納稅人“獲得感”也在不斷升級。

按照《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的要求，2017年，各地國稅局、地稅局在服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享、示范帶動、社會共治等多個方面取得了新進(jìn)展，進(jìn)一步有效解決了納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題。

“以前新開一家連鎖店，需要分別到國稅和地稅簽訂銀稅協(xié)議，每簽一份都要在稅務(wù)部門、銀行幾個地方來回跑，如今國、地稅和銀行間提供了統(tǒng)一的簽訂平臺，只需其中任意一家簽訂就好了，簽一張紙，辦兩家事，確實省心不少！”恒泰人民（江蘇）大藥店連鎖有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人楊鳳國說起了他的體驗。

目前全國已有2000多個辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)”，聯(lián)合辦稅使納稅人辦稅流程壓縮35%以上，平均辦稅時間減少50%以上。此外，全國辦稅服務(wù)廳聯(lián)合辦稅窗口總量超3.5萬個，窗口業(yè)務(wù)涵蓋了業(yè)務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠、稅收證明等范圍。廣西柳州等地國稅局、地稅局在辦稅服務(wù)廳推行“一窗通辦”國地稅業(yè)務(wù)，辦稅效率提高40%，納稅人等候時間減少50%。

耀眼的數(shù)字背后，是全國國稅、地稅機(jī)關(guān)的勠力合作。不斷深化的國地稅合作，不僅在辦稅服務(wù)廳里，而且也在互聯(lián)網(wǎng)上。2017年以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極踐行《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃》，推進(jìn)聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)。目前，內(nèi)蒙古、廣東等32個省市可為納稅人提供國稅地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅，福建、湖北等21個省市可為納稅人提供國地稅聯(lián)合移動互聯(lián)辦稅，讓數(shù)據(jù)流動共享，讓納稅人辦稅便利，平均節(jié)約時間超過70%。近日世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，我國辦稅時間較一年前大幅縮短了52小時，比2012年縮短了191小時，辦稅時間持續(xù)壓縮。

“這樣太方便了，相較之前在國地稅兩家信息系統(tǒng)重復(fù)填報，優(yōu)點真的很多。”2017年8月1日，安徽省九華建筑集團(tuán)有限公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人章新晟在體驗池州市國地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅平臺后高興地說。以往，每月申報納稅都需要準(zhǔn)備兩份資料，分別登錄國稅、地稅兩家網(wǎng)上辦稅平臺，現(xiàn)在，只要登錄一個平臺，填報一份資料就可以了，大大減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提升了辦事效率。

“精簡涉稅資料填報是納稅人感受最直接的減負(fù)措施?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示，稅務(wù)部門通過推進(jìn)涉稅文書報表科學(xué)化、規(guī)范化管理，特別是加強(qiáng)國地稅合作,有針對性地解決資料重復(fù)填報的問題，減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

科技引領(lǐng)屢創(chuàng)新 智能時代新體驗

“‘稅小能’真棒！”在中宣部等部門主辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，參觀展覽的人士路過一臺名叫“稅小能”的辦稅機(jī)器人都會停下腳步與之互動，“刷臉”認(rèn)證、一分鐘辦業(yè)務(wù)，厲害的“稅小能”引得觀眾嘖嘖稱贊。更重要的是，其代表的智能辦稅時代已悄然來臨。

從“辦稅大廳辦”到“隨時隨地辦”，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依托信息化和互聯(lián)網(wǎng)，全面拓寬多元辦稅渠道，讓“網(wǎng)路”逐漸成為納稅人辦稅的“主路”。目前，全國網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)量已是2012年的5000倍，稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)100%全部開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，納稅人辦稅“網(wǎng)路入口”全部開放，涉稅信息采集、申報繳稅、發(fā)票業(yè)務(wù)、稅收優(yōu)惠、證明辦理等90%以上涉稅事項均可選擇網(wǎng)上辦理。江蘇省國稅局實現(xiàn)了九成涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，并發(fā)布《納稅服務(wù)“不見面”清單》，向納稅人鄭重承諾，將實現(xiàn)納稅申報、發(fā)票辦理等6個系列36類辦稅事項在辦稅時稅企“不見面”……如今，以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務(wù)廳兜底的24小時辦稅服務(wù)模式逐步形成，實現(xiàn)“線上線下”互補(bǔ)互促，使納稅人隨時隨地暢享辦稅的便捷。

納稅人的發(fā)票領(lǐng)用方式也在不斷創(chuàng)新。增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)的納稅人端開票軟件中增加了網(wǎng)上申領(lǐng)模塊，納稅人通過該模塊提交發(fā)票申領(lǐng)信息，可實現(xiàn) “線上申領(lǐng)、線下配送”等功能。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)用方式方面共推出了115條便民辦稅措施，在發(fā)票驗舊信息自動上傳方面推出了55條便民辦稅措施。

現(xiàn)在，借助手機(jī)軟件“掌上辦稅”的納稅人也越來越多。大連市地稅局推行了辦稅事項“二維碼”，服務(wù)規(guī)范“碼上知”；廈門國稅推出了“掌上辦稅廳”，通過手機(jī)微信掃描，或在微信小程序中搜索，即可輕松添加使用該小程序，實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票與專用發(fā)票的代開、增值稅一般納稅人申請、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等涉稅業(yè)務(wù)的移動辦理。

讓納稅人滿意，是這些創(chuàng)新措施不斷出臺的源動力。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)切實從納稅人需求出發(fā)，解決納稅人所盼、所想。服務(wù)納稅人的立體網(wǎng)絡(luò)，不僅有覆蓋全體納稅人的基礎(chǔ)措施，也有針對部分納稅人的定制服務(wù)。比如，針對少數(shù)中小微企業(yè)財務(wù)不夠規(guī)范和融資難的問題，綿陽市高新區(qū)國稅局與長虹集團(tuán)、交通銀行綿陽支行、綿陽高新區(qū)管委會通力合作，開發(fā)了“稅鑫融”綜合辦稅服務(wù)平臺，納稅人憑借自身的納稅信用就可以獲得低息無抵押貸款，用納稅信用這把“鑰匙”解開了中小微企業(yè)融資難這把“鎖”，實現(xiàn)多方共贏。

聚焦納稅“痛堵難” 打通服務(wù)“腸梗阻”

創(chuàng)新沒有盡頭，服務(wù)永無止境。

2017年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)自覺對標(biāo)“放管服”改革要求和納稅人期盼，用“釘釘子”的精神，不斷攻堅克難，辟路創(chuàng)新，集中精力解決痛點堵點問題，打通服務(wù)“腸梗阻”。

手工填報財務(wù)和稅務(wù)數(shù)據(jù)，重復(fù)錄入發(fā)票信息一直是納稅人普遍反映的痛點問題。對此，稅務(wù)總局公開了增值稅發(fā)票稅控開票軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范，徹底解決了困擾多年的稅控開票軟件無法與納稅人自有信息對接難題，避免了納稅人重復(fù)錄入發(fā)票數(shù)據(jù)，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；建立了安全規(guī)范的POS機(jī)銀行卡繳稅系統(tǒng)，解決了納稅人使用銀行卡繳稅存在的安全和規(guī)范問題，暢通了納稅服務(wù)的“最后一公里”；適度開放了增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺的使用范圍，減少紙質(zhì)發(fā)票認(rèn)證的繁瑣流程。

在填報財務(wù)報表信息方面，大企業(yè)涉稅事項復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大，存在的困惑更多。對此，青島市國稅局以海爾集團(tuán)財務(wù)報表自動導(dǎo)入工具研發(fā)為突破口，成功實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)與金稅三期工程的成功對接。福建省國稅局全省1000多戶大企業(yè)全部借助自動轉(zhuǎn)換工具將財務(wù)報表導(dǎo)入“金三”系統(tǒng)，首次導(dǎo)入需要10分鐘，后續(xù)導(dǎo)入僅需30秒，既提升了報表填報質(zhì)效，又方便了網(wǎng)上納稅申報或辦稅服務(wù)廳申報。

在過去，由于稅收政策執(zhí)行口徑不統(tǒng)一、不確定導(dǎo)致的“十里不同天”的問題時有發(fā)生。為此，稅務(wù)總局各業(yè)務(wù)司局和各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展調(diào)研，及時發(fā)布相關(guān)稅收規(guī)范性文件，力求使納稅服務(wù)實現(xiàn)“車同軌，書同文”。

“現(xiàn)在辦稅流程一個模式，在浙江如何辦理，到江西也是一樣辦理，讓我們的‘老經(jīng)驗’可以用到企業(yè)外地的新業(yè)務(wù)上，跨地區(qū)經(jīng)營比我們想象中方便很多?！比缃窠餍掠帻堢Q(mào)易有限公司的財務(wù)人員孫敏，在浙江辦起業(yè)務(wù)來已經(jīng)是駕輕就熟。

“從2014年起，我們不斷完善納稅服務(wù)規(guī)范，持續(xù)進(jìn)行更新，努力實現(xiàn)全國納稅服務(wù)流程一把尺、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司副司長孫玉山介紹。

“我在辦稅廳遞交了相關(guān)審批材料，幾天后就在廣東國稅門戶網(wǎng)站上查詢到了辦理情況，很規(guī)范！作為納稅人，能夠隨時通過網(wǎng)站了解到行政許可的辦理流程和權(quán)限，過程一目了然，辦稅效率也提升了，還可以更好地監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)是否照章辦事！”廣東嘉鑫建設(shè)工程有限公司的陳先生表示。

這正是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過規(guī)范流程，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一個縮影。近來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過采取公布稅收權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度等手段，全面推進(jìn)依法治稅，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，實現(xiàn)稅收征納雙方關(guān)系更加和諧，稅法遵從度和納稅人滿意度顯著提升。

納稅人遇到稅收上的問題該怎么辦？怎樣才能快速回應(yīng)納稅人訴求？圍繞納稅人關(guān)注的熱點稅收政策問題，各級稅務(wù)部門積極舉辦在線訪談，并充分利用12366熱線匯集熱點問題，集中發(fā)布熱點稅收政策解答。同時，根據(jù)企業(yè)的個性化服務(wù)訴求，有針對性地開展座談會、高層對話會、行業(yè)性稅收論壇等活動，集中研究解決各類涉稅難題，實現(xiàn)納稅人咨詢需求的實時回應(yīng)。對于一些個性化的新現(xiàn)象、新問題，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)還探索開展稅收事先裁定，給企業(yè)吃上“定心丸”。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。全國稅務(wù)系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“為納稅人服務(wù)”理念，扎實落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，及時查找不足補(bǔ)齊短板，不斷將納稅服務(wù)工作推向前進(jìn)。