2018年1月，瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議將在柬埔寨舉行。前不久在云南大理舉行的瀾湄合作第三次外長會，回顧了瀾湄合作進(jìn)展，規(guī)劃了瀾湄合作未來，并為第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

外長們一致認(rèn)為，瀾湄合作正從培育期進(jìn)入成長期。未來各方將致力于打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體。

中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！坝山斑h(yuǎn)、從易到難”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的可行路徑，瀾湄合作可成為命運(yùn)共同體建設(shè)的示范樣板。

合作進(jìn)展神速

瀾湄合作，是指中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國圍繞瀾滄江—湄公河流域?qū)嵤┛沙掷m(xù)開發(fā)和開展互惠務(wù)實合作。湄公河發(fā)源于中國，在中國境內(nèi)叫瀾滄江，流入中南半島后的河段稱為湄公河，全長近5000公里，是亞洲最重要的跨國水系。

2016年3月，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在海南三亞舉行，宣告瀾湄合作機(jī)制正式啟動。各國領(lǐng)導(dǎo)人確立了構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體的愿景，搭建了“3+5”合作架構(gòu)。“3”是指三大支柱：政治安全，經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，社會人文；“5”是指五個優(yōu)先領(lǐng)域，即互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧。

一年多以來，瀾湄合作取得了令人矚目的顯著進(jìn)展：

——機(jī)制建設(shè)日趨完善。建立了領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、高官會和各領(lǐng)域聯(lián)合工作組會4個層次的對話機(jī)制。六國均已成立瀾湄合作國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。此外，瀾湄水資源合作中心、瀾湄環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均已成立并投入工作。

——合作項目穩(wěn)步落地。首次領(lǐng)導(dǎo)人會議確定的45個早期收獲項目全部按計劃推進(jìn)，其中多數(shù)已完成或取得實質(zhì)進(jìn)展。此后，又陸續(xù)形成和實施了100余個各領(lǐng)域新的合作項目。

——資金支持逐步到位。中方設(shè)立瀾湄合作專項基金，經(jīng)過主管部門和專家評審，已決定為132個項目提供支持。中方設(shè)立的100億元人民幣優(yōu)惠貸款已落實近三分之二，50億美元產(chǎn)能合作專項貸款超額完成，優(yōu)惠出口買方信貸也在有效實施。

前不久，瀾湄合作專項基金柬埔寨首批項目的簽約儀式在柬埔寨外交部舉行。新華社

新概念值得關(guān)注

瀾湄合作是中國推進(jìn)周邊外交的重要創(chuàng)舉，是共建“一帶一路”的重要平臺。湄公河國家歷史上處于南方絲綢之路和海上絲綢之路沿線，今天是共建“一帶一路”的重要伙伴。瀾湄各國地緣相近、人文相親、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)良好，合作意愿強(qiáng)烈，在“一帶一路”框架下有廣闊的合作空間。

瀾湄合作是新型次區(qū)域合作機(jī)制的重要探索。不同于傳統(tǒng)區(qū)域合作機(jī)制，瀾湄合作是由六國共同發(fā)起建立的新型次區(qū)域合作平臺。在逆全球化思潮盛行、區(qū)域一體化遭遇波折的背景下，瀾湄合作成為推進(jìn)區(qū)域一體化的強(qiáng)音。

瀾湄合作是次區(qū)域現(xiàn)有合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，可以與大湄公河次區(qū)域合作（GMS）、湄公河委員會、東盟-湄公河流域開發(fā)合作等現(xiàn)有機(jī)制相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進(jìn)次區(qū)域繁榮。

根據(jù)外長會新聞公報和記者見面會的有關(guān)內(nèi)容，我們可以知曉瀾湄合作未來發(fā)展的一些答案，其中一系列新舉措和新概念值得關(guān)注。

首先是外長們討論了“瀾湄合作五年行動計劃（2018-2022）”并達(dá)成了原則共識。這個五年行動計劃將于2018年1月在柬埔寨舉行的瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議上提交審議。這將是瀾湄合作的首份發(fā)展藍(lán)圖，對瀾湄合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)、邁向命運(yùn)共同體意義重大。

第二是各方支持構(gòu)建“3+5+X”合作框架。這意味著瀾湄合作將在現(xiàn)有“3+5”合作框架基礎(chǔ)上，探索新的合作領(lǐng)域。這也是瀾湄合作機(jī)制開放性、包容性的一種體現(xiàn)。未來，醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、旅游等都可能成為瀾湄合作新的領(lǐng)域。

第三是各方將致力于打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。過去20多年來，次區(qū)域一直在推進(jìn)GMS經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，近年來又提出了中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊。打造瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶將是構(gòu)建瀾湄國家命運(yùn)共同體的重大舉措，但其作為一個新概念，如何與其他戰(zhàn)略和規(guī)劃對接整合，值得進(jìn)一步關(guān)注。（伍曉陽）

位于瀾滄江畔的關(guān)累港是中南半島腹地經(jīng)湄公河進(jìn)入我國后的第一個港口。新華社