“水質(zhì)對賭”生態(tài)補償模式全省推行
誰超標(biāo)、誰賠付，誰受益、誰補償

我省探索生態(tài)補償機(jī)制再邁新步伐。 1月10日，省政府辦公廳公布《安徽省地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償暫行辦法》。該辦法自今年元旦起施行，由此，“實施生態(tài)補償”這一業(yè)界呼吁多年的建議在更大范圍內(nèi)推廣。根據(jù)辦法，斷面水質(zhì)超標(biāo)時，責(zé)任市支付污染賠付金；反之，斷面水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)水質(zhì)1個類別以上時，責(zé)任市獲得生態(tài)補償金，如月度斷面水質(zhì)優(yōu)于年度目標(biāo)1個類別的，責(zé)任市每次獲得50萬元生態(tài)補償金。

生態(tài)補償，是一種讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)者或受害者得到補償?shù)闹贫仍O(shè)計，以“誰超標(biāo)、誰賠付，誰受益、誰補償”為原則。2011年起，全國首個跨省流域生態(tài)補償機(jī)制試點在新安江流域?qū)嵤?2014年，全省首個省級層面的水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制落子大別山。

此次施行的生態(tài)補償暫行辦法，即借鑒新安江試點經(jīng)驗，采取“水質(zhì)對賭”模式。辦法明確，在全省建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補償機(jī)制。將跨市界斷面、出省境斷面和國家考核斷面列入補償范圍，實行“雙向補償”。

補償金如何計算？省環(huán)保廳按照斷面屬性，以環(huán)保部、省環(huán)保廳確定的監(jiān)測結(jié)果，每月計算各補償斷面的污染賠付和生態(tài)補償金額。

污染賠付金額根據(jù)斷面污染3個賠付因子超標(biāo)情況進(jìn)行加和計算。賠付標(biāo)準(zhǔn)暫定為：斷面水質(zhì)某個污染賠付因子監(jiān)測數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.5倍以內(nèi)，責(zé)任市賠付50萬元，超標(biāo)倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)，污染賠付金額增加50萬元。單因子指標(biāo)污染賠付金每月最高為300萬元。

生態(tài)補償金額根據(jù)斷面水質(zhì)類別進(jìn)行計算。斷面水質(zhì)類別優(yōu)于年度水質(zhì)目標(biāo)類別的，由下游市或省財政對責(zé)任市進(jìn)行生態(tài)補償。生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)暫定為：月度斷面水質(zhì)優(yōu)于年度目標(biāo)1個類別的，責(zé)任市每次獲得50萬元生態(tài)補償金；優(yōu)于年度目標(biāo)2個類別以上的，責(zé)任市每次獲得100萬元生態(tài)補償金。

跨市界斷面由上、下游市分別進(jìn)行污染賠付和生態(tài)補償，其余斷面由責(zé)任市、省財政分別進(jìn)行污染賠付和生態(tài)補償。左右岸分屬2個責(zé)任市的斷面，污染賠付、生態(tài)補償金額平均分配。污染賠付金、生態(tài)補償金應(yīng)專項用于水污染綜合整治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測能力建設(shè)等方面。

“‘靠山不能吃山，靠水不能吃水’，面對上游保護(hù)水源的努力，推廣生態(tài)補償機(jī)制是大勢所趨?！卑不沾髮W(xué)環(huán)境資源專家張輝表示，此次辦法施行，將推動各市強化水環(huán)境目標(biāo)管理，從而改善全省水環(huán)境質(zhì)量。（記者 夏勝為）