應(yīng)柬埔寨首相洪森邀請，李克強(qiáng)總理將于2018年1月10日至11日赴柬埔寨金邊出席瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議并對柬埔寨進(jìn)行正式訪問。訪問期間，雙方將就加快發(fā)展戰(zhàn)略對接、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作達(dá)成新的重要共識并簽署多個合作文件。中柬經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，合作基礎(chǔ)扎實(shí)，李克強(qiáng)總理此次訪柬將推動中柬經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。

自2010年中柬建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩。截至2017年11月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到47.6億美元，同比增長22.6%。國際產(chǎn)能合作成效明顯，中方對柬投資快速增加，同比增長84%，江蘇紅豆集團(tuán)投資建設(shè)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成功吸引100多家國際企業(yè)入駐并創(chuàng)造一萬多個就業(yè)崗位，中國企業(yè)與柬埔寨政府簽訂了以BOT方式建設(shè)暹粒新機(jī)場和金邊到西港高速公路的合同，中國銀行等多家銀行為西哈努克電廠、桑塞河下游水電站、柬埔寨石化公司煉油廠等新項(xiàng)目提供融資服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施合作成效顯著，柬埔寨國道45%以上由中國企業(yè)建設(shè)，12座大橋中有7座由中國提供資金并建造。旅游合作迅速推進(jìn)。截至2017年11月，柬埔寨共接待外國游客430萬人次，同比增長10%，其中接待中國游客95萬人次，占外國游客的22%，同比增長45%，中國已成為柬埔寨旅游業(yè)的最大客源國。

柬埔寨是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)國家。柬方對“一帶一路”大力支持，并主動與其國家規(guī)劃“四角戰(zhàn)略”對接。李克強(qiáng)總理此次訪柬將給中柬經(jīng)貿(mào)合作帶來歷史性的機(jī)遇。

基礎(chǔ)設(shè)施合作將持續(xù)升溫。多年的戰(zhàn)亂，造成了柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另外，柬經(jīng)濟(jì)體量小、儲蓄率低，使其投資能力差，較難依靠自身力量實(shí)施大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資。因此，未來柬對交通運(yùn)輸、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的外來投資需求仍將保持旺盛，與中資投資方向形成了互補(bǔ)，雙方仍將保持密切合作。

電力合作將更加深化。電力是柬埔寨政府優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。柬埔寨水電資源豐富，水力發(fā)電是柬電力供應(yīng)的主要來源。目前柬所有的大型水電站項(xiàng)目均為中國企業(yè)投資建設(shè)，隨著這些電站逐步建成投產(chǎn)，柬電力供給自給率明顯提高，現(xiàn)已達(dá)到近80%。但是，柬輸電線路分散、陳舊、設(shè)計(jì)不合理，除首都金邊外，電力供應(yīng)主要限于大城市和主要省城，農(nóng)村地區(qū)電力普及率較低，無電現(xiàn)象普遍，有電力供應(yīng)的區(qū)域供電質(zhì)量仍不穩(wěn)定，停電現(xiàn)象頻現(xiàn)。平均電價約為0.17美元/千瓦時，供電價格遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。柬近年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，對電力供給提出了更高要求。根據(jù)柬埔寨國家規(guī)劃，電力發(fā)展目標(biāo)是2020年基本實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村電力化，2030年實(shí)現(xiàn)全國至少70%家庭有電。從柬需求和中方供給能力來看，電力合作將從水電站建設(shè)向上下游延伸，咨詢設(shè)計(jì)、配網(wǎng)建設(shè)和電力運(yùn)行維護(hù)服務(wù)將成為未來雙方電力合作的重點(diǎn)。

產(chǎn)能合作水平將有所提升。柬埔寨是農(nóng)業(yè)國家，工業(yè)以紡織、制衣、建筑等為主，在國際分工價值鏈中處于中低端位置，成衣和鞋類是柬主要出口產(chǎn)品，但產(chǎn)品附加值較低，易受國際市場供求變化和勞動力成本變動的影響，亟待實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中南半島互聯(lián)互通的改善將促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。未來幾年內(nèi)，柬國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和能源供給水平的提高，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境;柬國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會帶來對建筑建材、食品加工、日用品加工等產(chǎn)業(yè)的需求。中柬兩國在產(chǎn)能領(lǐng)域可以發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升產(chǎn)能合作水平。另外，雙方在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陸海港口建設(shè)方面也將找到更多的契合點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)合作將明顯強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)合作作為助推器，為兩國關(guān)系發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，將為中柬兩國農(nóng)業(yè)合作發(fā)展提供更加廣闊的歷史機(jī)遇。中方能夠在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、涉農(nóng)優(yōu)惠貸款方案上為柬提供幫助，并推動柬埔寨包括大米、木薯、水果等更多品類的農(nóng)產(chǎn)品出口中國。促進(jìn)水稻、玉米、天然橡膠、木薯、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域的升級合作。在動植物檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制、水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物疫病防控、園區(qū)化建設(shè)等領(lǐng)域深化合作。

金融合作將成為新亮點(diǎn)。2016年柬埔寨美元化率達(dá)到83%，是“美元化”程度最高的國家。過度的“美元化”，除了導(dǎo)致鑄幣稅流失外，還使得柬貨幣政策不獨(dú)立、金融體系受制于人，給柬埔寨經(jīng)濟(jì)甚至政治帶來了巨大的隱患。2016年，人民幣正式加入IMF的SDR貨幣籃子，為各國央行持有人民幣作為外匯儲備貨幣提供了客觀條件。人民幣國際化的逐步推進(jìn)，為柬埔寨提供多元流動性的選擇。由于柬埔寨本幣在貿(mào)易結(jié)算中所占比例不高，因而在中柬貿(mào)易、投資領(lǐng)域推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程的條件相對成熟，未來雙方金融領(lǐng)域合作大有可為。

旅游合作將穩(wěn)步推進(jìn)。柬埔寨除了傳統(tǒng)的吳哥窟、柏威夏寺等傳統(tǒng)經(jīng)典旅游目的地，中資企業(yè)又在西哈努克經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)開發(fā)了金銀灣“一帶一路”產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)項(xiàng)目、金邊鉆石島項(xiàng)目等更貼近中國游客需求的項(xiàng)目。此外，柬埔寨白馬、貢布等沿海省份的自然資源，也為柬旅游進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。隨著新興旅游目的地的不斷興起和中柬直飛航線的增加，可以預(yù)見，雙方旅游合作將持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。（云南省社會科學(xué)院東南亞研究所 張文韜）